Вы здесь: Главная / Блог А.Н.Алексеева / Колонка Андрея Алексеева / Государство против гражданского общества: вчера и сегодня

Государство против гражданского общества: вчера и сегодня

Автор: Российские СМИ, "Агора" — Дата создания: 04.04.2013 — Последние изменение: 04.04.2013

Участники: А. Алексеев

Обзор прошлого и примеры современного изничтожения общественных объединений.

Государство против гражданского общества: вчера и сегодня

На портале «Демократор» (система электронной демократии) продолжается сбор подписей под обращением НКО в связи с массовыми прокурорскими проверками. При желании, присоединитесь к нему, пожалуйста. При возможности, распространите среди Ваших коллег и знакомых информацию об этом обращении.

Текст обращения см.: http://democrator.ru/problem/11141

КАК ЭТО БЫЛО

Михаил Соколов,
обозреватель «Эха Москвы», кандидат исторических наук

Долой стыд: как и почему режимы борются с общественными организациями

У советской власти и германского фашизма был богатый опыт ликвидации «неправильных» общественных организаций.

Прокуратура России с участием других госструктур рьяно проверяет некоммерческие организации (НКО). Визиты с требованием сотен бумаг парализуют деятельность НКО. В Петербурге обещают проверить все 5 тысяч. В Волгограде под ревизии попали вполне лояльные структуры, входящие в ОНФ, вроде Детского фонда. Активность государства на фронте борьбы с НКО, с поисками западных денег, начинает напоминать 20-е годы.

В еще травоядные времена НЭПа Владимир Маяковский вел разговоры с фининспектором. Советский поэт писал не только шедевры, но и бесстыдно халтурил на потребу дня, зарабатывал много и подвергался регулярным проверкам налоговиков.

С тогдашними НКО, существовавшими в виде «общественных организаций», коммунисты не миндальничали. Частичная либерализация режима вызвала в 1921-22 году к жизни массу объединений, имевших не вполне большевистский характер, но их быстро закрывали. Знаменитая Вольная философская ассоциация («Вольфила») была прикрыта уже в сентябре 1924 года. Объявившееся в 1925 году скандальное объединение нудистов «Долой стыд!» и года не прожило. Разогнали и сионистов, и анархистов, и анархистов-мистиков. В 1926 году был закрыт «Союз корейцев».

Волна массовой зачистки прошла по СССР в 1929 году.

Под руководством НКВД (а не прокуратуры) поработали ОГПУ, Наркомздрав, Наркомпрос, Главнаука, Главискусство. Чиновники предложили списки сокращаемых организаций, существование которых считали нецелесообразным по политическим соображениям. С августа по декабрь 1929 года в НКВД пошли списки на ликвидацию таких организаций как: Русское ветеринарное общество, Общество любителей мироведения, Общество друзей оперной студии им. К. С. Станиславского, Русское психоаналитическое общество, Всероссийское общество фотографов, Всероссийский союз поэтов, Ассоциация легковых извозчиков… Основанное в 1819 году Московское общество сельского хозяйства обвинили в связях с белым движением и закрыли. Краеведческие общества (более 2000) из Академии наук передали под контроль Наркомпроса, потом НКВД и Рабкрин терроризировали их ревизиями и «чистками». С 1930 года ОГПУ начало массовые аресты: пересажали деятелей «Старой Москвы», Общества изучения русской усадьбы, Общества изучения Московской губернии, закрыли секции охраны природы. Число местных обществ естествоиспытателей и краеведов быстро снижалось, а в 1937 году постановлением Совнаркома РСФСР все краеведческие организации России были ликвидированы.

Литературные сообщества ЦК ВКП(б) перетряхивал неоднократно, закончив в 1934 году созданием единого Союза советских писателей. Появились унитарные, фактически государственные Союз советских художников, Союз советских архитекторов, Союз советских композиторов, Всесоюзное театральное общество… Наконец, члены обществ эсперантистов и филателистов были репрессированы в середине 30-х годов за «сомнительные» связи с заграницей.

Ни одно решение о закрытии оспорить не удалось.

По похожей схеме действовали в Германии нацисты. Назвалась эта политика изящно: «координация» (Gleichschaltung).

Вместо разнообразных профсоюзов создали единый Трудовой фронт, вместо писательских или киноассоциаций – единые палаты профессионалов. Не допущенные в них не имели права печататься, снимать кино или выставлять и продавать картины.

Над всем этим сложным механизмом стояло Министерство пропаганды, и его глава Йозеф Геббельс проводил для избранных руководителей прессы и радио закрытые брифинги, указывая, что печатать и каким новостям уделять внимание. Все весьма похоже на вечное уже почти 100 лет инструктирование редакторов массовых газет, радио и телеканалов в здании на Старой площади.

Правда, после скандалов с визитами правоохранителей в представительства немецких и французских фондов в России и протестов европейских лидеров, Владимир Путин высказался, что проверять НКО надо, «но без перегибов». Ладно, не добавил о поверяльщиках сталинское: «Они лишились на минутку ясности ума и трезвости взгляда».

Тактика знакомая: вспомним статью «Головокружение от успехов». Часть крестьян поверила успокоительным речам тов. Сталина. Уцелевших кур снова роздали по избам. Но колхозы всерьез никто распускать не стал. И раскулачивание после паузы пошло полным ходом. Главный тезис статьи: все задуманное рано или поздно осуществим… «Нельзя отставать от движения, ибо отстать - значит оторваться от масс. Но нельзя и забегать вперед, ибо забежать вперед - значит потерять массы и изолировать себя». Если сейчас российское общество еще не готово принять погром остатков свободы, вполне возможно, как и в марте 1930 года власть на время отступит, и НКО будут душить постепенно.

Ведь и тут есть богатый опыт. Знаменитое Общество политкаторжан и ссыльнопоселенцев (ОПК) видные члены ЦК РКП предлагали закрыть еще в 1922 году. Но навстречу радикалам не пошли. Членов ОПК стравливали: коммунисты добились, чтобы ссыльных и арестованных стали из общества исключать. В начале 30-х часть актива посадили по делу неонародников, закрыли журнал «Каторга и ссылка». Распустили Общество политкаторжан в 1935 году, передав государству его артели и все имущество. Тогда же ликвидировали и Общество старых большевиков.

Зачем стране какие-то сомнительные мемуаристы, когда уже готовился единый и непротиворечивый, для всех регионов СССР, учебник истории – «Краткий курс истории ВКП(б)»?

Процесс полного огосударствления НКО в СССР -- от упразднения подозрительных структур, якобы имевших связи с заграницей и идеологически подозрительных, до унификации уже и идейно-близких, - занял около восьми лет.

Запущен ли сегодня подобный механизм?

Единый учебник истории заказан. Гарантий недопущения «координации» внутри страны сейчас практически нет. Посмотрите на «состязательный» процесс в современном суде, куда посылают недовольных наездами на НКО общественников, которым предстоит оспаривать разорительные штрафы до полумиллиона рублей.

На днях в Басманном суде адвокат оппозиционера предлагал выпустить его из-под ареста под залог от 500 000 рублей и выше, как уж суд решит. Следователь механически возражает, а прекрасно слышавший цифру прокурор, не моргнув глазом, предлагает отказать, так как «не конкретизирована сумма залога». И даже не краснеет. И что ему смущаться: решение принимает не прокурор и не судья, и даже не его начальство, а то, что при Сталине стыдливо именовали «инстанция».

Вот именно «инстанция» вскоре и решит, какие из НКО обустроятся в рамках ОНФ или рядом с ним, а какие пополнят список тех, кто уйдет в небытие. Одна надежда на недовольство либералов Запада, которые, пробуя повлиять на «элиту» России, грозят заблокировать безвизовый въезд в Шенген породистым элитным владельцам служебных паспортов.

В общем, будет стыдно, если вскоре будут вспоминать общество «Мемориал» в одном ряду с уничтоженными диктатурами Обществом политкаторжан или «Баухаузом».

А ВОТ КАК СЕГОДНЯ:

Из «Новой газеты в СПб»:

Горим, братцы, горим

В Петербурге активизировались сотрудники Роспотребнадзора и Госпожнадзора. Они приходят в НКО и театры и грозят приостановить их работу

   Экологический правозащитный центр «Беллона» могут оштрафовать на сумму до 640 тысяч рублей. Госпожнадзор нашел у организации нарушения и теперь грозится наказать. С проверкой к «Беллоне» прокуратура, Роспотребнадзор и МЧС приходили 19 марта. Спрашивали, когда сотрудники проходили флюорограмму, откуда они пьют воду, как освещены рабочие места, как хранят использованные лампы. Запросили множество документов: получилось 15 томов. Когда сотрудники прокуратуры пришли во второй раз, забирать документы, пообещали наложить кучу штрафов по пожарной безопасности. Среди выявленных нарушений — отсутствие измерения на рабочих местах уровня ионизации воздуха, отсутствие учений по пожарным тревогам и т. д.
   Накануне исполнительный директор «Беллоны» Николай Рыбаков посетил прокуратуру Петродворцового района, где должен был решаться вопрос о возбуждении административного дела. Эколог отвез туда документы, согласно которым многие требования излишне щепетильных чиновников незаконны. Так, например, учения по пожарным тревогам должны проводить лишь те организации, в которых работает более 50 человек, — «Беллона» к ним не относится.
   В надзорном органе Рыбакову сообщили, что пока не готовы огласить результаты, и вызвали в следующую среду, 10 апреля. По словам собеседника «Новой», согласно первоначальным документам, показанным в прошлый вторник, организации грозит либо штраф на сумму от 490 до 640 тысяч рублей, либо приостановка деятельности до 90 суток.
   Тем не менее можно считать, что «Беллоне» в некотором роде повезло — экстремизма в рядах экологов не обнаружили. Хотя за этим, собственно, приходили (прокуроры действуют на основании распоряжения прокурора города, призвавшего проверить законопослушность некоммерческих организаций).
   НКО направило прокурору письмо с требованием разъяснить, почему на экстремизм их проверяют Роспотребнадзор и Госпожнадзор, а также уточнить, будет ли в декабре 2013 года проводиться в «Беллоне» плановая проверка, ведь происходящее сейчас прокуроры называют плановым. «По словам прокурорских работников, ни о каких заявлениях о преступлении в нашей организации, которые могли бы стать причиной внеочередной проверки, у них не было», — резюмирует Рыбаков.
   Впрочем, еще неизвестно, как недостаточная ионизация воздуха скажется на горячих правозащитных головах. Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, например, с легкостью мог быть найти здесь руку коварного Госдепа.
   Драматично развивается и ситуация с молодежной творческой лабораторией. Накануне руководство ON.ТЕАТРА, фактически выигравшего на прошлой неделе суд у Роспотребнадзора (по жалобе соседки сверху, Надежды Быковой, он пытался приостановить деятельность площадки, однако ведомству удалось лишь оштрафовать ответчиков на 20 тысяч рублей), подписало документы о нарушении пожарной безопасности.
   Сотрудники Госпожнадзора с протоколом от МЧС появились на пороге театра 29 марта (аккурат на следующий день после решения Дзержинского райсуда). Теперь по пункту 5 статьи 20.4 КоАП РФ театру грозит штраф в размере 200–400 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
   Руководителя учреждения Милену Авимскую ознакомили с протоколом о временном запрете деятельности. Сотрудникам студии удалось отбиться и перенести составление документов на 3 апреля. В результате 3 апреля были подписаны два документа: протокол о неисполнении предписания сотрудников МЧС и протокол о нарушении пожарной безопасности. Оба протокола будут рассмотрены в Дзержинском райсуде (дата пока не установлена). Также МЧС было вынесено новое предписание об устранении нарушений до 3 августа.
   Милена Авимская утверждает, что им удалось устранить 42 нарушения из 55. «Но мы не можем установить пожарную сигнализацию, стоимость которой миллион рублей. У нас нет таких денег. Также нам предписывают в наружной стене дома увеличить входной проем. Но это чревато тем, что дом может просто рухнуть», — сетует собеседница «Новой».
   За две недели Авимская пережила то, что не испытывала за три года, и уже внутренне готова закрыть театр, но она рада, что пожарные подтвердили — молодые режиссеры и актеры не представляют угрозу для жизни и не стали приостанавливать их деятельность до суда.
   Руководитель площадки намерена встретиться с губернатором Георгием Полтавченко (прием, правда, пока не назначен) и новым главой Комитета по культуре Василием Панкратовым, с которым она знакома и характеризует его как понимающего человека.
   В поддержку лаборатории с просьбой найти молодым театралам новое помещение в сети подписалось более 4 тысяч человек.

Александра Гармажапова

По материалам портала «Права человека в «России» (http://www.hro.org/node/16246):

Из Списка прокурорских проверок НКО от «Агоры», по состоянию на 4 апреля 2013 года ( 218 организаций из 47 регионов России)

<...> Санкт-Петербург

40. СПбОО Экологический правозащитный центр «Беллона» 41. СПб общественная правозащитная организация «Гражданский контроль»

42. СПб благотворительная общественная организация «Центр развития некоммерческих

организаций»

43. НП «Институт развития свободы информации»

44. АНО «Центр независимых социологических исследований (ЦНСИ)»

45. ЛГБТ-организация «Бок-о-бок»

46. ЛГБТ-организация «Выход»

47. Незарегистрированное общественное движение «Наблюдатели Петербурга»