Новая газета в СПб. 29.10.2012

Как пережить измену

Теперь в «государственной измене» можно будет обвинить любого — было бы желание

На минувшей неделе Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях правительственный проект закона «О внесении изменений в УК РФ и в статью 151 УПК РФ».

Прямо отмечая, что проект подготовлен «на основании анализа деятельности органов ФСБ», его авторы предлагают откорректировать статью 275 УК РФ «Государственная измена». Также предлагается изменить статью 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны» и ввести новую статью 283.1 «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну».
Начнем с госизмены. В соответствии с действующей формулировкой статьи 275 ею считаются «шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, совершенные гражданином РФ». 

Авторы законопроекта сетуют в пояснительной записке, что эта формулировка является «крайне сложной для доказывания», поскольку очень нелегко доказать «наличие в действиях лица признаков проведения именно «враждебной» деятельности». Это, мол, используется защитой и помогает обвиняемым избежать наказания.
Поэтому в формулировку надо внести «редакционные изменения», чтобы подобного не случалось. Наказывать за «деятельность, направленную против безопасности РФ». Без слова о «враждебности», но понятие «внешней безопасности» заменяется на просто «безопасность». И к «иностранным организациям» добавляются «международные».

Последствия очевидны. Ущерб для «внешней безопасности» — при всей уклончивости формулировки — куда сложнее доказать, чем ущерб для «просто безопасности», под которой сегодня может пониматься все что угодно. Недаром инициативы о защите «информационной», «финансовой», «продовольственной», «правовой», «промышленной» и прочих «безопасностей» возникают одна за другой. Вплоть до «духовной безопасности». Если кто думает, что это шутка, пусть прочтет «научно-методическое пособие» под названием «Духовная безопасность России», выпущенное «комиссией по духовной безопасности Экспертного совета при полпреде президента в ЦФО» вместе с Институтом социально-политических исследований РАН.

Теперь ничто не помешает, например, объявить госизменой совместное с международными организациями расследование преследований российских оппозиционеров и пытки заключенных. Или призывы ввести в действие «список Магнитского» и ему подобные. Или публикацию за рубежом статьи о коррупции в России. А уж ущербом для «духовной безопасности» будет немедленно названо любое сотрудничество со странами Запада, откуда, как не устают твердить церковники, в Россию проникают враждебные ее «духовным устоям» либеральные ценности.
При этом наличие ущерба для безопасности, как водится, будет определять конкретный следователь на своем рабочем месте — и простор для фантазии у него открывается необычайный.

Далее, конкретизируется понятие «помощи» иностранцам, которую будут считать государственной изменой. А именно — «оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации в деятельности, направленной против безопасности РФ». Но по этому основанию (с учетом того, что и здесь присутствует «просто безопасность») можно назвать «изменником» практически любого, кто общается с иностранцами: по рабочим или личным делам, читает лекции или выступает на международных конференциях, ведет совместные исследования или ездит в гости.
В первую очередь, конечно же, это коснется ученых — мы гарантированно получим новую серию «шпионских процессов», подобных делам Александра Никитина, Григория Пасько, Игоря Сутягина, Валентина Данилова и так далее. Но и оппозиционные политики оказываются под тем же дамокловым мечом — любое сотрудничество с иностранными организациями в деле разоблачения махинаций на российских выборах или даже выступления на международных конференциях с критикой российской политической системы могут быть объявлены «консультационной или иной» помощью, направленной против российской безопасности. То есть государственной изменой…

Изменения статьи 283 УК РФ расширяют перечень ситуаций, когда «изменнику» стала известна впоследствии разглашенная им гостайна. Сейчас гостайна может быть доверена «изменнику» или стать ему известной «по службе или работе». Предлагается дополнить это словами «по учебе или в иных случаях». А новая статья 283.1 УК РФ вводит наказание за «получение сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом», если при этом нет признаков преступлений, которые относятся к госизмене или шпионажу. За это, в зависимости от тяжести содеянного, можно получить от 200 тысяч рублей штрафа до 8 лет лишения свободы.

Последствия этих изменений достаточно понятны. Сейчас — в соответствии с законом «о государственной тайне» — так называемыми «носителями» секретных сведений являются только те, кто дал соответствующую подписку об их неразглашении. И только они могли отвечать за их «разглашение». Теперь обвинить в «разглашении» смогут практически любого гражданина, никогда не дававшего такой подписки, — даже если он, «разглашая» сведения, понятия не имел о том, что они составляют гостайну. Тем паче что объявить секретными можно почти любые сведения.

Борис Вишневский

***

Правозащитники попросили Совет Федерации отклонить закон о гостайне

Лента.ру. 29.10.2012.

Российские правозащитники попросили Совет Федерации отклонить закон, ужесточающий наказание за разглашение гостайны и вводящий уголовную ответственность за получение составляющих гостайну сведений, сообщает "Интерфакс". Под обращением к главе Совфеда Валентине Матвиенко подписались Людмила Алексеева, Валерий Борщев, Светлана Ганнушкина, Лев Пономарев и Лилия Шибанова.

Правозащитники обращают внимание на то, что этот закон противоречит Конституции РФ и не прошел обсуждение в Общественной палате РФ. По мнению Пономарева, принятие закона приведет к "новому витку шпиономании" и преследованию гражданских активистов, оппозиционных политиков и правозащитников.

Против закона также выступает Совет по правам человека при президенте РФ во главе с Михаилом Федотовым и российский омбудсмен Владимир Лукин. Федотов, в частности, также обратился в Совфед с просьбой отклонить закон о гостайне еще 25 октября.

Закон, ужесточающий наказание за разглашение гостайны, был принят Госдумой РФ в третьем чтении 23 октября. Этот документ вводит в УК РФ статью, по которой за получение сведений, составляющих гостайну, человек может быть наказан штрафом от 200 до 500 тысяч рублей или лишением свободы на срок до четырех лет. Также закон расширяет понятие государственной измены.

Сторонником закона выступает ФСБ РФ, которая ссылается на то, что иностранные разведки стали активнее использовать в своих целях международные организации. Совет Федерации рассмотрит закон о гостайне 31 октября.

Ссылки по теме
Госдума ужесточила наказание за разглашение гостайны – Lenta.ru, 21.09.2012

Госдума приняла закон о гостайне – Lenta.ru, 23.10.2012

Закон точечного действия. Госдума приняла закон о госизмене, который оппозиция считает репрессивным

Алексей Кондауров, генерал-майор КГБ в отставке: «Такой закон вполне может использоваться как политическая дубинка»

ЕС обеспокоен расширением понятия гостайны и госизмены в России

Общество против. Правозащитники призвали Совет Федерации отклонить закон о госизмене

Известные правозащитники призвали Валентину Матвиенко отклонить "закон о госизмене" как антиправовой и инициировать общественное обсуждение законопроекта

Совсем разболтались! Закон о гостайне направят против инакомыслящих?

Профильный комитет Совфеда поддержал закон о госизмене

Совет Федерации одобрил закон о «госизмене»

Совет Федерации одобрил закон об усилении охраны гостайн

Постскриптум

Известные правозащитники просят Владимира Путина отклонить закон о госизмене