ГОСДУМА УТОЧНИЛА ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАКОНЕ ОБ «АГЕНТАХ»

20.04.2016

 Госдума приняла в первом чтении резонансный законопроект, детализирующий понятие «политической деятельности» для НКО и относящий к ней, в частности, социологические опросы. Против законопроекта выступают члены президентского Совета по правам человека, благотворительные организации и т.д. «За» проголосовал 381 депутат, против — два, один воздержался, более 60 не голосовали вовсе.
В середине февраля представители всех думских фракций внесли в Госдуму законопроект, уточняющий понятие политической деятельности для некоммерческих организаций (НКО), документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
Законопроект разработан Минюстом, в конце января ведомство опубликовало его для общественного обсуждения. В Госдуму проект внесен без изменений. Минюст предложил считать сферами регулирования, где осуществляется такая деятельность, госстроительство и федеративное устройство, обеспечение суверенитета и территориальной целостности России, обеспечение законности, правопорядка, безопасности, обороны страны, внешнюю политику, целостность и устойчивость политической системы, социально-экономическое и национальное развитие страны, функционирование и формирование органов государственной власти и местного самоуправления, регулирование прав и свобод человека и гражданина.
К формам, в которых НКО могут заниматься политикой, Минюст причислил участие в митингах и публичных выступлениях, любую деятельность, связанную с выборами, публичные обращения к госорганам с целью повлиять на их решения, публичную оценку их работы, влияние на общественное мнение (в том числе его изучение), привлечение граждан к политике, а также финансирование всего перечисленного.
**

 
«ГОЛОСУ» ВЫПИСАЛИ РЕКОРДНЫЙ ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ОБ «АГЕНТАХ»

Вячеслав Козлов

18.04.2016

Ассоциация «Голос» оштрафована на 1,2 млн руб. за нарушения закона об НКО-агентах. Активисты ассоциации не проставили маркировку о том, что организация — иностранный агент. Столь крупных штрафов по этим основаниям не было
О том, что Пресненский суд Москвы оштрафовал ассоциацию «Голос» на 1,2 млн руб., рассказал РБК сопредседатель совета движения Григорий Мельконьянц. «Голос» занимается обучением наблюдателей на федеральных и региональных выборах и организовывает сам процесс наблюдения.
По словам Мельконьянца, «Голос» был оштрафован по трем протоколам Роскомнадзора о нарушении ассоциацией закона об НКО — иностранных агентах. Ассоциация, как следует из материалов дела, в публикациях на своем сайте не поставила маркировку «иностранный агент».
Суд в отношении «Голоса» состоялся 11 апреля 2016 года, он прошел без участия представителей ассоциации, подчеркивает Мельконьянц. «О том, что нас оштрафовали, мы узнали лишь 14 апреля. Наш юрист поехал в суд узнать, в чем дело, и лишь на следующий день, 15 апреля, ему дали ознакомиться с материалами дела», — сказал один из лидеров «Голоса».
Реклама
В суде юристу «Голоса» объяснили, что никого не вызвали для участия в процессе, потому что судебный пристав не застал представителей ассоциации по адресу.
На том, что «Голос» должен быть оштрафован, настаивали в Минюсте, следует из материалов дела в отношении НКО, с которыми ознакомился РБК. Чиновники в начале марта направили в управление Роскомнадзора по Центральному федеральному органу письмо, в котором призвали оштрафовать НКО за нарушения закона об иностранных агентах. При этом движение «Голос», в рамках которого сейчас работают наблюдатели, как следует из письма, по сути, осуществляет деятельность ассоциации наблюдателей.
На момент написания материала Минюст не ответил на просьбу РБК о комментарии.
Ассоциация «Голос» еще в 2014 году была признана иностранным агентом и включена в соответствующий реестр Минюста. После этого в «Голосе» приняли решение фактически прекратить работу от лица ассоциации и продолжить деятельность по наблюдению за выборами в одноименном движении. Такой формат работы наблюдатели выбрали из-за того, что движение в отличие от ассоциации не зарегистрировано в качестве юридического лица, поэтому не может быть включено в реестр иностранных агентов. Ассоциация «Голос» свою работу не ведет, оставаясь юридическим лицом.
Треть организаций, включенных в реестр «иностранных агентов», в ближайшее время будет самоликвидирована. Это, как правило, небольшие организации, остановка финансирования которых вынудила... Показать 5 фотографий
«Решение Пресненского суда абсурдно: ассоциацию «Голос» оштрафовали за то, что делает другая организация. Движение «Голос» давно не имеет к ассоциации никакого отношения, но Минюст, видимо, это не волнует», — недоумевает Мельконьянц.
Штраф ассоциации «Голос» стал рекордным штрафом НКО за отсутствие маркировки. До этого крупный штраф по таким основаниям выписывался правозащитному центру «Мемориал» — его в сентябре 2015 года оштрафовали на 600 тыс. руб. Тверской суд Москвы. В марте 2016 года за то же была оштрафована на 400 тыс. руб. правозащитная организация «Общественный вердикт».
«Это действительно самый крупный штраф за отсутствие маркировки, о котором стало известно. Но схема похожа: нас в свое время оштрафовали за материалы, которые были опубликованы на сайте другой организации — международного историко-просветительского общества «Мемориал», — рассказал РБК член совета правозащитного центра «Мемориал» Олег Орлов. По его мнению, «Голос» оштрафовали в связи с начавшейся кампанией перед выборами в Госдуму осенью 2016 года. «Это такой элемент устрашения», — уверен Орлов.
Ассоциация «Голос» планирует обжаловать решение Пресненского суда Москвы.
**

МИНЮСТ ПРЕДЛОЖИЛ ПРИЧИСЛЯТЬ К ИНОАГЕНТАМ ЗА ПУБЛИЧНУЮ ОЦЕНКУ ВЛАСТИ
Ольга Надыкто
22.01.2016

 Минюст предложил внести изменения в закон об НКО, уточняющий понятие «политической деятельности». В частности, такой деятельностью предлагают считать распространение оценок принимаемых госорганами решений.
Министерство юстиции подготовило проект изменений в закон «О некоммерческих организациях» (НКО), касающихся определения политической деятельности некоммерческой организации. Согласно российскому законодательству, признание НКО политической грозит ее включением в реестр иностранных агентов: основаниями для этого являются осуществление политической деятельности и получение каких-либо средств из-за рубежа.
Согласно поправкам, внесенным Минюстом, под «политической деятельностью» предлагается считать, в частности, «публичные обращения к государственным органам и должностным лицам» и «распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, оценок принимаемых государственными органами решений и проводимой ими политики».
В действующей редакции закона под «политической деятельностью» подразумевается участие (в том числе путем финансирования) «в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях».
«Предложенные в законопроекте уточнения будут способствовать формированию четких и исчерпывающих критериев определения понятия политической деятельности, а также единообразию правоприменительной практики», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
К политической деятельности НКО также предлагается отнести организацию и участие в митингах, участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, в наблюдении за проведением выборов, вовлечение в эту деятельность граждан и финансирование этой деятельности.
Ранее предложения по определению политической деятельности НКО разработали в Общественной палате. В палате предложили считать политической организацию, которая занимается деятельностью, направленной на изменение проводимой государственными органами политики, а также на «привлечение внимания государственных органов и гражданского общества любыми способами».
Закон, который обязывает финансируемые из-за рубежа политические некоммерческие организации регистрироваться в качестве иностранных агентов, был принят в 2012 году. С июня 2014 года Минюст получил право принудительно включать НКО в соответствующий реестр.