В сборник включены доклады и выступления участников конференции, а также рекомендации, выработанные по результатам работы научно-практической конференции. Сборник материалов зарегистрирован в Национальном агентстве ISBN.

Содержание

Введение ................................................................................................................. 4
А. А. Найда, юрист, Адвокатское бюро <Казаков и Партнёры>. Практические аспекты применения Закона о противодействии экстремистской деятельности. Религиозный экстремизм. ................................... 6
А. В. Метелёв, эксперт-психолог, кандидат психологических наук, доцент М.С. Белоковыльский, адвокат. Проблемы производства судебных экспертиз по делам экстремистской направленности (юридический и психологический аспект)....................................................................................................... ...............13
А. Р. Султанов, адвокат, специалист по правам человека, член Ассоциации по улучшению жизни и образования, член редколлегии журнала <Вестник гражданского процесса>. Признание религиозных книг экстремистскими посредством экспертиз ............................................................................................16
А. И. Петренко, эксперт-психолог, кандидат психологических наук, доцент. К вопросу об экспертных исследованиях материалов, содержащих признаки экстремизма...............................................................................................................26
В. В. Обрежа, председатель Московского Общественного Совета Гражданского общества, доктор юридических наук. Правовая и политическая оценка <экстремистской деятельности>..............................................................................31
Ю. Л. Ершов, адвокат, кандидат юридических наук. Экспертные заключения по делам об экстремизме..............................................................................................37
А. М. Верховский, аналитик, директор Информационно-аналитического центра «Сова». Пояснительная записка о возможных и необходимых изменениях в сфере антиэкстремистского законодательства ......40

Резолюция научно-практической конференции <Практика применения закона о противодействии экстремистской деятельности> с рекомендациями .................45

Текст брошюры доступен в интернете: http://www.expertsud.ru/images/sbornic.pdf

По вопросам приобретения и распространения обращаться в МБСЭ им. Сикорского по телефонам: +7(495)684-91-02, 7(495)684-90-93

**

Введение

Инициатива Межрегионального бюро судебных экспертиз имени Сикорского организации и проведения научно-практической конференции, посвященной теоретическим недоработкам и практическим проблемам применения Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и некоторых других положений российского антиэкстремистского законодательства, связана с её актуальностью в современной правоохранительной практике и непосредственным влиянием её применения как на судьбы отдельных людей, так и всего российского общества в целом.

С одной стороны, наблюдается резкий рост уголовных, административных и гражданских дел, связанных с экстремизмом, и несомненная опасность данного явления как для России, так и для мирового сообщества, но опасность экстремизма как такового, то есть проявления крайних взглядов, непосредственно связанных с насилием или призывами к насилию в отношении личности, общества или государства. С другой – отсутствие общедоступного для простых граждан понимания разницы между свободным изложением собственного мнения по острым вопросам и экстремизмом.

А это крайне важно.

В ходе конференции участниками обсуждались вопросы относительно того, необходимо ли регулировать содержание публичных выступлений и как это соотносится со свободой слова? Где и каким образом отразить четкое указание на признаки экстремизма, исключающие его расширительное толкование в зависимости от настроения правоприменителя? Где грань между гарантированным Конституцией правом каждого на свои убеждения и объективной стороной уголовно-наказуемого деяния? В чем причина повышения статистического уровня борьбы с экстремизмом и эффективны ли

существующие меры реагирования? И насколько уместен в открытом доступе список запрещенных экстремистских материалов на интернет-ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации?

Участники сошлись во мнении об отсутствии в Законе о противодействии экстремистской деятельности четких критериев квалификации экстремизма, экстремистской деятельности, публичной информации как экстремистской и других его основных понятий, что позволяет правоприменителям находить все новые признаки экстремизма; об отсутствии отграничения экстремистской деятельности от схожих с ней проявлений иной общественно-политической активности, которая не преследуется по закону, а составляет фактическую реализацию права на свободу мысли и слова, свободы выбора убеждений и вероисповедания, что приводит к сколь угодно расширительной трактовке экстремизма и неограниченное усмотрение в правоприменительной практике; о неясности порядка применения на практике специальных знаний в различных

областях науки, техники, искусства, ремесла, что приводит к тому, что почти все дела данной категории разрешаются лишь на основе экспертиз, которые рассматриваются следователями, прокурорами и судами как единственно-возможное и единственно-правильное доказательство, предрешающее исход всего дела; о порочности подавляющего большинства экспертиз, которые стали обвинительным «оружием», с помощью которого экстремизм «достается» между строк.

Отлично представляя и во многом поддерживая всестороннюю критику тех или

иных процессов, связанных с самим Законом о противодействии экстремистской деятельности и с практикой его применения правоохранительными органами, участники конференции значительно расширили свою задачу. Изложить не критику ради критики, а выработать конструктивные предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере, или прийти к выводу о необходимости разработки кардинально нового закона.

Полагаем, что изложенные в настоящем сборнике мнения и проведенный анализ

судебной практики, способны стать началом новых исследований в области антиэкстремистского законодательства Российской Федерации, что в конечном итоге способствует его пониманию дедуктивным методом – от общего к частному, то есть необходимости рассмотрения и применения запретительных норм через призму всеобщего провозглашенного права человека и гражданина на свободу мысли и слова, его свободу в выборе убеждений и вероисповедания, которые являются определяющими для применения норм Закона о противодействии экстремисткой деятельности.