Наш корреспондент-волонтер и обозреватель, киевский социолог Роман Ленчовский прислал текст, помещенный им на фейсбуке в ночь с 30 на 31 августа 2015, - с анализом проблемы имплементации Минских соглашений (М-2) в Конституции и законодательстве Украины.

Заметим, что Р. Л. является умеренным критиком президентского проекта, выступающим с центристских позиций.

По указанному вопросу должно было состояться (и уже состоялось, сегодня!) голосование – первое чтение соответствующего Закона в Верховной Раде.

Результаты этого голосования известны: большинство депутатов поддержало в первом чтении проект, предложенный президентом Украины П. Порошенко. Однако на улице, у стен Верховной Рады вскоре после этого разыгралась трагедия, потрясшая всю страну.

Об этом Р. Ленчовский успел написать лишь в своем кратком дополнении к аналитическому материалу, присланному вчера утром.

А. Алексеев. 1.09.2015. 2:00

**

Р. Ленчовский

 О «МИНСКЕ-2» И ПРОЕКТЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ

Сейчас – только о самом важном, как на мой взгляд. По существу проблем имплементации Минских соглашений (М-2) в Конституции и законодательстве Украины. (Есть и другие важные проблемы - правового статуса «норманского формата» и М-2, но об этом – не сегодня.)

Предстоящее 31 августа голосование – это пока только «репетиция» нашего парламентского «оркестра» перед фактическими изменениями в Конституции, которые могут произойти при втором чтении на следующей сессии Верховной Рады, в декабре или январе. Вероятная тактика нашего Президента: завтра «отыграть» нашу «партию» - и заставить поработать Кремль и кремлёвских на Донбассе прихлебателей…

В лучших СМИ уже почти всё по этому поводу сказано, дискуссия в разгаре, посмотрим завтра на наших парламентариев.

Сначала - кратчайшим образом о собственном моём восприятии, далее – сводка из СМИ, на которую опирался.

Но прежде всего надо бы прочитать каждому два коротких – как выстрел! – ИСХОДНЫХ на сегодня документа:

(1) «Комплекс мероприятий по выполнению минскихсоглашений» (на УП, но без подписей:

(2) Закон Украины «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» (хорошо, что ещё не действующий; есть на сайте Верховной Рады) - http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1680-18 (здесь и далее тексты на русском языке отмечены гиперссылкапми, а тексты на украинском – открытыми ссылками. – А. А.)

 Положительное – известно (и не надо забывать!): на фронте каждый день – и ранения, и гибель, но уже не сотнями… Обмен наших пленных и заложников (только ещё далеко от согласованного «всех на всех»)… Фора на собирание армии… Некоторое (малое) время на то, чтобы нам всем «прийти в себя», т.е., условно говоря, начать «привыкать» (для кого возможно) жить с фронтом под боком и соответствующими следствиями (госпиталя и реабилитации, беженцы и восстановление всего разрушенного, мобилизации), т.е. перечень «привыканий» - огромный…)

А что предлагается Украине и украинцам на завтра?

Я был потрясен абсолютной, как я считаю,  нереализуемостью следующих трёх «проектов».

Первый: начать восстанавливать контроль Украины над границей лишь на следующий день после окончания местных выборов, а завершить – только «после всеобъемлющего (?!) политического урегулирования» (п. 9), иначе говоря – никогда...

Это означает, что выборы планируется проводить на территории, на которую суверенитет Украины не будет распространяться вполне и очевидным образом, т.е. вопреки основам конституционного строя и законодательству Украины (хотя нас постоянно уверяют в обратном). А если итоги не понравятся Путину и его ставленникам в Донбассе? Или если в ходе этих «выборов» возникнут конфликтные ситуации (а непременно возникнут!), то что будет значить открытая с оккупантом граница?! Возврат к состоянию на день подписания М-2, за которым – на следующий прямо-таки день! – трагедии новых Дебальцево?!

(О том же и оперативное «предвидение» с российской стороны:«Требовать контроля над границей как первоочередного условия соглашенийУкраина уже не сможет» (РБК). В высшей степени характерно не только всё содержание, но даже и название этой как бы экспертной скорой справки на РБК: «Минский план: почему новый виток конфликтанеизбежен». Здесь практически все карты - на столе; для нашей оценки того, чего в самом деле хочет Кремль в Украине и хотел в Минске, а заодно - как хотел бы донести об этом своему и иному люду – этой коротенькой верноподданической заметки  достаточно.)
Далее. Никак нельзя, я уверен, соглашаться на полную амнистию  тем, кого мы справедливо назвали бандитами, террористами (п. 11, прим.) (К слову, мы неоднократно слышали, что наши власти собирались отделять «простых исполнителей» от действительных преступников - преступников по законам войны! А тут что – всех «прощаем»?! А что же Международный трибунал по сбитому российским Буком малайзийскому Боингу? Ведь и Украина – заинтересованная сторона!)

И, наконец (но не в последнюю очередь): что для нас может означать минский прожект запихнуть в Украину всю  силовую структуру этой донецко-российской Вандеи – «народную милицию», тамошних «судей» и «прокуроров» (п.11, прим.)?!?!

Все другие «идеи для будущего Украины», как бы «согласованные» в «нормандском формате» и уже записанные в упомянутом нашем законе, - того же, как мне думается, сорта.

Теперь, что я нашёл в Сети, в интернет-СМИ.

- 25.06.2015 Хороший экспертный анализ:

Цимбрівський Т.С., к. ю. н., доцент кафедри адміністративно-правових дисциплін юридичного факультету Львівського державного університету внутрішніх справ;

Городиський І.М., к. ю. н., директор Центру верховенства права Українського Католицького Університету;

Aвтор: Микитишин О., аналітик-оглядач ІАС - http://iac.org.ua/minsk-2-politiko-pravoviy-prismak-neefektivnosti/ (на укр. яз.).

- 26.06.2015. «Конституляция?» Сергей Рахманин
- 10.07.2015. Валерий Чалый: "Украина, отдавшая 1240 ядерных боеголовок, должна иметь право получить хотя бы тысячу "Javelin".  (Между прочим – и о проблеме закрытия границы, включая невозможность проведения выборов при открытой границе!)

- 17.07.15. Весьма и весьма обстоятельно: Сергей Рахманин, Запятая, точка, точка. О скрытых особенностях конституционного процесса
- 28.08.2015. Вполне убеждает и Татьяна Силина:«Минская халабуда»
 В дискуссии, обострившейся перед решающими конституционными дебатами и голосованиями в Верховной Раде, «за» президентский проект изменений в Конституции Украины, имплементирующий Минские соглашения, В «Украинской правде» нашёл посты лишь одного В. Уколова - http://blogs.pravda.com.ua/authors/ukolov/55df11ab7bae7/ и последующие. А «против» - все, взявшие там слово: от Т. Возняка -http://blogs.pravda.com.ua/authors/voznyak/55ddb90fa563e/, до О. Яхно

Все необходимые, к самому  «бою» в ВР, акценты расставил в колонке в «Украинской правде» 29.08.2015  Г. Люк: «Сталінград Порошенка і Путіна. Завершальний етап» - http://www.pravda.com.ua/columns/2015/08/29/7079358

На блоге Т. Возняка,  давнего львовского оппонента ультраправых и  одного из самых глубоких у нас аналитиков, мнение которого в любом случае нужно принимать во внимание, были помещены и публичные обращения к Президенту и общественности по данному поводу:

http://blogs.pravda.com.ua/authors/voznyak/55d58f0b50be4/

http://blogs.pravda.com.ua/authors/voznyak/55cc5582a6a32/

И ещё одно подобное обращение – на блоге известного эксперта-реформатора Валерия Пекаря -

http://blogs.pravda.com.ua/authors/pekar/55d754b58e582/

Попытку понять вынужденную тактику сегодняшнюю нашего Президента см. у по-философски проницательного и чуть ли не впервые готового на ситуативный компромисс С. Дацюка - http://blogs.pravda.com.ua/authors/datsuk/55dff8eef0ee5/

Обсуждаются в наших СМИ возможные и приемлемые для нас альтернативы - по сравнению с М-2, см. например: Донбасс на стратегическом леднике. Что станет победой Украины (Лiга.нет)
Наконец, некоторые полезные справки по М-2 в кратчайшем виде см. на украинской Википедии (сравнивать с русской не было времени): https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D1%96%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0_%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_(2015). А вот и симптоматичный для этих дней «аккорд» из Москвы – сигнал того, что нам, в Украине, никак не нужно, чего же нам здесь остерегаться: 29.08.2015. Путин - Меркель и Олланду: реформа Конституции важна, если согласована с "ДНР".

Мой итог – на основании всего, что узнал: у тех, кто хочет мира в Украине, самая большая опасность – идти, под давлением европейских соглашателей, на поводу у Кремля. М-2 в «проектной» части реализовать практически невозможно. Нужны иные договорённости и дипломатические (международные) механизмы.

(Но жечь шины к Верховной Раде – не пойду. Не хочу быть в одной компании с Ляшко и другими  местными жириновскими, куда и казачки с России непременно затесаются…)

30.08.2015

**

Дорогие друзья! 

Вчера ночью я поставил у себя на фейсбуке текст, написанный специально к сегодняшнему дню - для дружеского общения. Там - только об одном аспекте той проблематики, которая предельно заострилась накануне последнего, т.е. сегодняшнего, 31.08.2015, дня истекшей сессии нашей Верховной Рады. А именно - о Минских соглашениях (М-2), некоторые пункты которых сегодня должны были быть отражены в проекте изменений в Конституции Украины (в рамках имплементации соглашений М-2).

Сегодня утром этот текст, который здесь прилагаю (см. выше. – А. А), я собирался вам (как своим почтовым адресатам) отправить, но притормозил, поскольку вот-вот должно было начаться это решающее для нашей ситуации заседание Верховной Рады... А оно весьма симптоматично задерживалось, а когда началось, то стало ясно: нас ожидает кошмар...

Но то, что кошмар станет таким кровавым, знали только те, кто его устроил, принеся с собой  боевые гранаты с фронта и другое "горячее" и холодное оружие - на сборище  ультраправых маргиналов и "полезных идиотов" Путина перед зданием Верховной Рады...  Это оружие и было пущено в ход, когда квазиоппозиционерам в парламенте - хулиганам из депутатской банды Ляшка - не удалось своим брутальным поведением (вместо нормально оппонирования - вместе с другими депутатами из несогласных) провалить голосование по президентскому проекту конституционных изменений...

У Порошенко много оппонентов - с самых разных сторон и по всем поводам... И я - вместе с большим кругом экспертов, на публикации которых я ссылаюсь в посылаемом здесь тексте, - один из них (и лишь в рамках обсуждаемой там темы)... Иначе говоря, есть такие оппоненты, как известный журналист, а теперь ещё и народный депутат Мустафа Найем, как раз из депутатского "Блока Петра Порошенко", который рассказал сегодня на нашем Общественном телевидении почему голосовал "против", а не со своей фракцией... А есть такие мерзавцы, как некий "свободовец" - убийца 24-х-летнего нацгвардейца (который находился в оцеплении у стен Верховной Рады и защищал депутатский корпус от беснующейся толпы),  и в самом деле - пронацистские поводыри этой "свободовской" сволочи... 

...По ночному времени, я вынужден завершать это краткое сообщение о нашей ситуации (завтра-послезавтра попробую рассказать о сегодняшнем ужасе подробнее). Хочу лишь дополнить эту "сопроводительную" записку к вам ссылкой на последние строки вчерашнего моего текста: 

"Но жечь шины к Верховной Раде – не пойду. Не хочу быть в одной компании с Ляшко и другими  местными жириновскими, куда и казачки с России непременно затесаются…"

Что-то, видимо, предчувствовалось ещё вчера... Но, повторяю, не такое...

Жму руку!

Роман

31.08 - 1.09.2015 (0:19 киевское время)

**

Из Украинской правды»:

ФИНАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ О ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ БУДЕТ ЗАВИСЕТЬ ОТ СИТУАЦИИ НА ДОНБАССЕ – ПОРОШЕНКО

Понедельник, 31 августа 2015, 20:29

Президент Петр Порошенко заявил, что окончательное решение относительно изменений в Конституцию будет зависеть от ситуации на Донбассе и выполнения Россией Минских соглашений.

Об этом он сказал в своем видеообращении в понедельник вечером.

"Украина сегодня подтвердила свою репутацию надежного партнера, усилила имидж страны, которая выполняет взятые на себя обязательства. И выполняет Минские соглашения, в отличие от России", - прокомментировал Порошенко голосование в Раде относительно изменений в Конституцию в части децентрализации.

"Если Москва не одумается, будут продолжены персональные санкции против лиц, причастных к аншлюсу Крыма и оккупации Донбасса, а в начале следующего года - и секторальные экономические санкции", - заявил он.

"Сегодняшнее голосование не окончательное, но оно даст огромное поле для маневра украинской дипломатии. А окончательное решение в конце года, когда нужно будет 300 голосов, уверяю вас, будет зависеть от того, как в течение этих нескольких месяцев будет развиваться ситуация на Донбассе, и насколько Россия будет выполнять Минские соглашения", - добавил Порошенко.

"Проект изменений в Конституцию не предусматривает особого статуса для Донбасса. Это, по моему мнению, только клише, которое для определенных политических сил стало предвыборной технологией, элементом черного пиара против изменений в Конституцию, против президента", - отметил он.

"Более того, мы убираем из действующей Конституции статью 92, которая предусматривает теоретическую возможность провозглашения специального статуса для отдельных городов - чтобы не было даже малейшей юридической зацепки для парада суверенитетов", - добавил глава государства.

"Что касается специфического порядка осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, то он определяется отдельным законом, который уже дважды принимался Верховной Радой - предыдущего и этого созыва. И срок его правомочности - три года, из которых один уже почти прошел", - сказал президент.

"Большая часть статей этого закона пока приостановлена, и они могут заработать только после проведения на этих территориях выборов в соответствии с украинским законодательством и стандартами ОБСЕ. И только после вывода с украинской территории российских войск, после вывода оружия, после восстановления контроля над всем границей с РФ", - добавил он.

"Изменения в Конституцию значат не потерю территории, а наоборот дают шанс и перспективу политико-дипломатическим путем вернуть под суверенитет Украины оккупированные территорияи", - сказал Порошенко.

В понедельник под Верховной Радой произошли столкновения между силовиками и митингующими, которые требовали не принимать изменения в Конституцию.

После голосования парламента митингующие пошли штурмом на Раду и начали бросать дымовые шашки.

Потом кто-то бросил в ряды милиции и Нацгвардии боевую гранату.

Милиция задержала около 30 человек, в том числе того, кто, вероятно, и бросил гранату под Радой.

Пока сообщается об около 100 раненых. Один боец Нацгвардии умер в больнице.

**

Подробнее о событиях в Киеве 31 августа 2015, а также о коллизии вокруг проектируемых поправок в Конституции Украины (о децентрализации власти) см. на портале радио «Свобода»:

- В. Ивахненко. Взрыв у Рады

**

Постскриптум

Из «Украинской правды»:

ЕЩЕ ОДИН БОЕЦ НАЦГВАРДИИ УМЕР ВСЛЕДСТВИЕ ВЗРЫВА ГРАНАТЫ ПОД РАДОЙ

Вторник, 01 сентября 2015, 11:27

В больнице умер еще один боец Нацгвардии от ранений, полученных вследствие взрыва гранаты во время пикета под Верховной Радой в понедельник.

Об этом в своем Твиттере написал министр внутренних дел Арсен Аваков.

По его словам, имя погибшего – Дмитрий Сластиков. Он был призван из Желтых Вод Днепропетровской области и служил в военной части 3027.

Как известно, в понедельник в больнице умер боец Нацгвардии Игорь Дебрин.

31 августа под Верховной Радой произошлистолкновения между силовиками и митингующими, которые требовали не принимать изменения в Конституцию.

После голосования парламента митингующие пошли штурмом на парламент и начали бросать дымовые шашки. Потом кто-то бросил в ряды милиции и Нацгвардии боевую гранату. Более 130 человек были ранены.

Милиция задержала 31 человека, позже 13 из них отпустили. Среди задержанных есть и тот, кто бросил гранату. Как выяснилось, это был Игорь Гуменюк - 21-летний боец добровольческого батальона спецназначения "Сич" (состоит из членов "ВО "Свобода").

Глава МВД Арсен Аваков обвинил лидера партии "Свобода" Олега Тягнибока и его однопартийцев в трагедии под Верховной Радой.

Тягнибок и "Свобода", в свою очередь, отрицают свою вину и обвиняют руководство МВД и власти в целом в провокации.

**

Из «Украинской правды»:

УМЕР ТРЕТИЙ РАНЕННЫЙ ПОД РАДОЙ – Богомолец

Вторник, 01 сентября 2015, 13:30

Народный депутат, советник президента по гуманитарным вопросам Ольга Богомолец докладывает о смерти еще одного - третьего - раненого в ходе столкновений у здания парламента в Киеве 31 августа.

Об этом она написала на своей странице в Facebook.

По словам Богомолец, умершему было всего 20 лет.