Об авторе: Белоусова Мария Павловна, кандидат социологических наук, старший научный сотрудник Социологического Института РАН (Санкт-Петербург).

В мае 2009 года в Санкт-Петербурге был проведен опрос 1500 граждан,  выборка респондентов репрезентирует население Санкт-Петербурга старше 18 лет по полу, возрасту и уровню образования.

Лишь 4,4% опрошенных оценивают в целом положение с защитой прав человека в России как вполне удовлетворительное. Как отчасти удовлетворительное оценивают 42,4%. Лидирующей является неудовлетворительная оценка ситуации, 50,2% респондентов выбрали именно её.

43,1% респондентов-жителей Санкт-Петербурга считают, что их права нарушались в течение этого года и практически столько же (43,3%) считают, что не нарушались. Большинство респондентов считают, что ситуация с их правами никак не изменилась по сравнению с прошлым годом (65,4%), 17,4% считают, что нарушений их прав в этом году стало больше, а 8,3% считают, что меньше.

Люди, пострадавшие от нарушения прав, теряют уверенность в своих способностях защитить свои права. Среди тех, чьи права нарушались в течение этого года 52,8% абсолютно не уверены в своих способностях защитить свои права против 25,5% среди тех, чьи права не нарушались.

На практическом уровне права человека, по мнению респондентов, призваны служить обеспечению достойного уровня жизни, что обозначает как минимум обеспечение социальной защитой.

Права человека, как инструмент должны гарантировать стабильность и безопасность. Сфера нарушаемых прав очень широка, в центре ее права, призванные обеспечить достойный уровень жизни – трудовые, право на здоровье, на социальную защиту.

Весьма распространены нарушения потребительских прав. Тема унижения личного достоинства, нарушения права на личную неприкосновенность, на свободу собраний тесно пересекаются с описаниями злоупотреблений со стороны милиции и ГИБДД.

По мнению граждан, их права нарушаются в суде. Социально-экономическими правами интерес граждан отнюдь не ограничивается, среди нарушаемых прав: избирательное право, право на свободу передвижения, свобода слова, право на доступ к информации, экологические права.

Необходимо подчеркнуть, что в основном граждане прекрасно идентифицируют нарушения прав человека, они очень часто грамотно используют формальный язык в обозначении нарушенных прав. Об этом свидетельствует анализ ответов на «открытые» вопросы. Это значит, что формальный язык «прав человека» вполне доступен, понимаем и приемлем для коммуникации.

Соблюдение прав человека, по мнению опрошенных, зависит практически в равной степени от всех ветвей и видов власти – ответственность лежит на власти в целом, нет никакой иерархии, кроме лидерства Президента, возможно символического. Речь, скорее, идет не о «власти», которой обладают органы власти, а о «власти» как властных отношениях (и обладание властью может сопровождаться или обуславливаться принадлежностью к органам власти, а может иметь иной источник). В качестве нарушителя прав человека фигурирует тот, кто обладает властью в данной ситуации – в целом институт или его представитель: милиция – служащий милиции, ГАИ – служащий ГАИ, представитель административной власти, сотрудник ВУЗа, работодатель и пр.

Нарушение прав проявляется при нарушении легитимных правил взаимодействия института и человека, злоупотребление властными ресурсами: коррупция (взятки или вымогательство взятки); создание трудностей в оформлении/получении документов (бюрократия и волокита); неуважительное отношение (хамство); нарушение процедур взаимодействия между органами власти и гражданами (например, судом, милицией, ГАИ); в случае с негосударственными организациями – отсутствие контроля со стороны властей за работодателями, коммунальными службами и другими организациями, предоставляющими услуги населению.

Большинство респондентов (66,9%) не уверены в том, что если они будут соблюдать обязанности перед государством, то их права будут лучше защищаться, 19,9% уверены в этой позитивной взаимосвязи.
Лишь 7,3% респондентов абсолютно уверены в том, что в случае необходимости смогут защитить свои права, 38,5% абсолютно в этом не уверены. Половина из опрошенных (50,1%) «не совсем уверены», что смогут защитить свои права.

42,5% респондентов уверены в том, что «лично каждый гражданин должен нести ответственность за соблюдение прав человека в России». Способность человека защитить свои права очень зависит от знания законов, так считают 28,6% опрошенных. Но также важны и ресурсы, способные добавить силы, веса, власти в ситуации – деньги, связи, личностные качества (настойчивость и т.п.) – наиболее успешным будет их сочетание. Социальные сети остаются наиболее эффективным ресурсом в решении проблем, и в защите своих прав в частности. Друзья, родственники, коллеги являются более надежным источником информации о правах человека, чем органы власти (больше доверия только у юристов). В случае нарушений своих прав граждане практически с одинаковой вероятностью обратятся как к юристу, адвокату, так и к знакомым, которые либо предоставят непосредственную защиту, либо выступят как посредники в организации защиты нарушенных прав.

В каких случаях допустимо ограничение прав человека? По мнению 38,7% респондентов права человека не могут быть ограничены ни при каких условиях. 32,8% согласились, что ограничения допустимы при военных действиях (что вполне легитимно). 26,8% считают допустимым ограничения прав человека при борьбе с терроризмом. Вероятно, угроза терроризма принята населением как реальная, а борьба с терроризмом как обоснованная. В этом случае аргументы ограничения прав будут скорее восприняты, чем ограничения по причине экономического кризиса – лишь 7,9% опрошенных считают его веской причиной. Следует отметить допустимость ограничений прав при стихийных бедствиях (22,9%) прав и при гуманитарной катастрофе (14,2%). Особую тревогу вызывает то, что с точки зрения респондентов допустимым является ограничения прав человека при расследовании преступлений – 16,7%.

По мнению большинства респондентов (55,3%) никого нельзя ограничивать в правах человека. На фоне столь социально одобряемого ответа важно отметить следующие цифры: 22,1% петербуржцев считают допустимым ограничение прав нелегальных мигрантов (мы сознательно в формулировке вариантов ответов указали статус «нелегальные», то есть находящиеся на территории не на законных основаниях), но 8,1% петербуржцев считают допустимым и ограничение прав иностранцев, то есть людей, находящихся на территории страны (в том числе на территории популярного среди иностранных туристов Петербурга) на законных основаниях. Лейбл «опасности» может быть присвоен широкому диапазону групп: от преступников до людей, находящихся в силу каких-либо обстоятельств вне закона, например, нелегальных мигрантов и вплоть до «чужих» – просто иностранцев. Допустимым респондентами признается ограничение прав человека душевнобольных (23,3%), несовершеннолетних - 12,5%, бездомных (БОМЖей) - 10,8%, инвалидов 2,7%.

Уровень образования естественно влияет на восприятие прав человека – чем выше образование, тем больше коррелируются права человека с демократией, и либерализмом, накладывается меньшая допустимость ограничений прав в зависимости от ситуации или принадлежности к специфической группе. С ростом образования права человека чаще воспринимаются как инструмент полезный и пригодный для использования, возрастает уверенность в своей способности их защитить.

Уровень материального благосостояния также придает уверенности в способности защитить права. С обеспеченностью возрастает уверенность в том, что права человека не могут быть ограничены ни при каких условиях, в том числе и по причине экономического кризиса. Более обеспеченные респонденты более уверены в том, что права человека неотделимы от обязанностей и в том, что права человека даются государством.

Опыт, приходящий с возрастом влияет на то, что права человека чаще ассоциируются с беззаконием и произволом у респондентов старше 55 лет, пенсионеры и временно не работающие чаще остальных отмечают нарушение своих прав. С возрастом и выходом на пенсию уверенность в способности защитить свои права падает, возрастают сомнения относительно неотделимости прав человека от обязанностей.

Исследование показало, что права человека имеют для граждан практический смысл. Не смотря на активное манипулирование этими словами, их интенсивное использование в политической предвыборной и повседневной медийной риторике, права человека представляются гражданам понятием, которое имеет к ним непосредственное отношение, является инструментом (способом) защитить свои интересы.

Исследование выполнено на средства гранта, предоставленного по итогам конкурса  АНО «Институт общественного проектирования» в 2009 году.

Полный текст статьи:

Права человека в представлениях граждан Санкт-Петербурга