Проблема сохранения культурного наследия Петербурга сейчас стоит как никогда остро. Петербургская архитектурная уникальность требует пристального внимания и немалых средств для поддержания и сохранения. Многочисленные программы и концепции, в том числе «Концепция сохранения культурного наследия», «Фасады Санкт-Петербурга» и ряд других призваны решать эту проблему. Однако совсем недавно городские власти нашли новый способ доступного (по финансовым соображениям) сохранения архитектурного облика. Появившиеся недавно ТСЖ, находящиеся в исторической части Петербурга, решили обременить: по мнению чиновников, товарищества фактически должны заниматься реставрацией и сохранением своих домов. Доводы элементарны: если вы собственники, то и заботьтесь сами о сохранении своего культурного наследия.

Этого властного оптимизма почему-то не разделяют сами собственники. Некоторые ТСЖ, хотя и «со скрипом», но все же подписывают охранные грамоты, предложенные КГИОПом, в обмен на лояльность. Иногда это происходило из-за надежд ТСЖ, что контролирующие органы оставят собственников в покое хотя бы на время. Но среди председателей товариществ появились и такие, кто решил ни в коем случае не подписывать договоры с охранным комитетом. Например, ТСЖ, организованное по адресу Миллионная 23.

Это товарищество возникло в 2005 году, с тех самых пор и идут нападки на домовое самоуправление. Сначала возник конфликт с подвальным кафе, затем с неплательщиками. Результатом стало зверское нападение на председателя ТСЖ Михаила Беляева. Попытаемся разобраться в ситуации.

Охрана памятников по-питерски 

В начале прошлого года КГИОП предложил заключить охранное обязательство, по которому ТСЖ должно взять на себя функции по охране дома-памятника. В документе были прописаны собственно охрана дома и обязательства по поддержанию надлежащего состояния памятника культурного наследия. Чиновники направили товариществу список работ, которые необходимо осуществить за свой счет: реставрация фасадов, ремонт несущих конструкций, восстановление ворот, оконных проемов и многое другое. При этом все эти работы необходимо согласовать с КГИОП.

Заместитель председателя КГИОП Алексей Разумов в ходе разбирательств сообщил, что возлагать на ТСЖ обязанности по обеспечению сохранности дома-памятника позволяет Закон «Об объектах культурного наследия», а также постановления и инструкции 1980-х годов. Разумов также тогда отметил, что с некоторыми ТСЖ охранные обязательства уже заключены. Подобную позицию отстаивает и глава КГИОП Вера Дементьева. «Собственник по закону несет бремя содержания объекта культурного наследия, а ситуация, когда собственники не будут отвечать за сохранность конструкций объекта культурного наследия, его декора, невозможна по закону», - заявила  интернет-газете «Фонтанка.ру» глава КГИОП.

Однако председатель ТСЖ дома на Миллионной улице Михаил Беляев подписывать охранное обязательство не согласился. Тогда КГИОП обратился в суд с иском о принуждении к подписанию. Первую инстанцию выиграл комитет, но Беляев подал апелляцию. По его мнению, требования о заключении охранных обязательств нужно предъявлять к конкретным собственникам квартир, а также к государству, которому принадлежит 23% площади дома. Апелляционная инстанция также поддержала решение суда. Председатель товарищества решил не останавливаться и направил кассацию в вышестоящую инстанцию – Северо-западный Арбитражный суд.

Михаил Беляев отмечает, что ТСЖ не является владельцем здания, но почему тогда товарищество должно сохранять дом-памятник? По словам Беляева, «собственниками дома являются жители дома, а ТСЖ - лишь форма правления – промежуточное звено между жителями и другими организациями, в том числе городом».

Действительно, если собственник квартиры захочет ломать печку или лепнину, то ТСЖ не сможет вмешаться в эти действия, если они, по какой-то причине, будут согласованы с Межведомственной районной комиссией. Были такие случаи и на Миллионной. Правда, были прецеденты, отмечает председатель товарищества, когда суд вставал на сторону ТСЖ. Однако это лишь отдельные случаи.

С другой стороны, получается, что если Товарищество подпишет такое соглашение с КГИОП, то все вышеназванные обременения лягут на плечи ТСЖ. Товарищество, не имея столь значительных средств на поддержание дома-памятника и не имея при этом права повышать квартплату, должно будет обратиться к собственникам. Но они могут и отказаться от оплаты данных работ. ТСЖ на них надавить не имеет возможности. В свою очередь, КГИОП, согласно предложенному соглашению, грозится налагать штрафы на бездействие, причем не жителей, а товарищества. Михаил Беляев подмечает, что «в соглашении прописано, что ТСЖ в течение года должно оценить и восстановить, к примеру, утраченные конструкции, причем делать это через проведение конкурсов, а невыполнение этих мероприятий влечет наложение штрафов на сумму от пяти до ста тысяч рублей».

Однако суд посчитал, что именно ТСЖ обязано проводить подобные работы. В то же время решение суда никак не прописывает обязанности по сбору денег. «Ведь если у ТСЖ нет денег, а собственники откажутся платить, да еще и выйдут из ТСЖ» – отмечает Беляев. По его мнению, все это противоречит логике федерального законодательства, ведь в законах прописано, что ТСЖ представитель жителей, а КГИОП, а затем суд объявляет товарищество хозяйствующим субъектом. В общем, «виновен не жираф…».

Еще одной, по мнению Беляева, слабой стороной позиции КГИОП является бездействие самого Комитета. Уже несколько лет этот дом находится в состоянии «вновь выявленного объекта культурного наследия». По словам Беляева «этот статус действует в течение года, после чего должна быть проведена работа по изучению объекта, по результатам которой должен быть вынесен вердикт – является ли здание памятником архитектуры или нет». Но в данном случае все сроки подобного «изучения» превышены в несколько раз.

Размножение мансард путем ксерокопирования

Но не реставрацией единой манипулирует чиновник. Помимо КГИОП явный интерес к дому на Миллионной, 23 проявляет и КУГИ. Правда, в данном случае не в вопросе сохранения исторического облика, а, скорее, в обратном – в его нарушении. Речь идет о чердаке дома.

В статье 289 Гражданского кодекса РФ говорится, что «Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома». Есть и ряд других законодательно утвержденных постулатов, говорящих о том, что членам ТСЖ принадлежит и общее имущество дома: «общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. (статья 290 ГК РФ). Туда же относятся и чердачные помещения. Но не тут-то было. Оказывается, при желании закон можно обойти. Особенно, когда в доме, находящемся в паре минут ходьбы от Эрмитажа захочется построить мансарды. Процедура порой проста до умиления: в ГУ «Государственное управление инвентаризации и оценки недвижимости» предоставляется план существующих вторичных объектов недвижимости, то есть чердаков. На плане их обозначают как мансарда, которая затем регистрируется в собственность города, после чего заключается инвестиционный договор на его «реконструкцию с целью создания жилых помещений». Так произошло и в доме на Миллионной.

КУГИ зарегистрировал инвестиционный договор на реконструкцию чердачных помещений (30-Н и 31-Н) в этом доме с двумя частными фирмами: ООО «Корвет» и ООО «Гермес». Произошло это «благодаря» некоему гражданину Муравьеву, который в 2004 году представил документы из Проектно-инвентаризационного бюро (ПИБ), где и оказалось, что на чердаке «есть признаки помещения» и неожиданно появились стенки, хотя ранее их не было. КУГИ присвоили им соответствующие номера и направили документы в КЗР. Затем они были зарегистрированы в ГБР. В итоге ТСЖ оказался не у дел – чердак собственникам принадлежать перестал. Правда, при этом гражданин Муравьев исчез и его поиски пока не увенчались успехом, но дело сделано.

Когда Михаил Беляев обратился в ПИБ с попыткой прояснить ситуацию, то оказалось, что на чертеже четко выявлены линии – бывшие стенки. В ходе разбирательства от руководства Проектно-инвентаризационного бюро Центрального района был получен ответ, в котором начальник учреждения Куракин признал, что «при изготовлении планов вторичных объектов недвижимости 30-Н и 31-Н в 2003 году этаж расположения указанных помещений был ошибочно указан как мансарда, фактически помещения расположены на чердаке. Произошло же это из-за того, что, по словам Куракина, «при изготовлении поэтажных планов помещений 30-Н и 31-Н для паспорта на домовладение в 2004 году, в результате некачественного ксерокопирования, пунктирная линия слилась в сплошную линию, что было не замечено при выдаче Вам документов»…

Но на этом "шутки" не закончились. По второй версии чиновников предполагалось, что сам Беляев самостоятельно разобрал кладку двух «исторических» стенок, чем нарушил, видимо, великолепие памятника архитектуры. В ходе многочисленных судебных процессов Беляев представил экспертизу, подготовленную в Северо-западном центре судебных экспертиз, где было, по словам председателя ТСЖ, четко заявлено, что «здесь находится технический чердак, где располагаются системы по обслуживанию дома, в частности, отопление и водопровод». Но в судах вынесли вердикт, что «экспертиза плохая, а вторую делать не стоит», - рассказал Беляев.

Не стоит забывать и о дружеской поддержке чиновников двух комитетов. Так, в бытность свою заместителем председателя КГИОП г-жа Таратынова выдала разрешение на подъем чердако-мансард еще на один метр от нынешней исторической высоты здания… Интересно, КГИОП теперь взыщет с Товарищества штрафы за данное повышение, или план здания и в этом случае претерпел графические ошибки в ходе его ксерокопирования?

Впрочем, благодаря активности ТСЖ строительство мансарды, пока не ведется, но все равно чердак оказывается вне зоны досягаемости товарищества. У собственников дома нет возможности проводить работы по ремонту объектов водо- и теплоснабжения, расположенного на чердаке. В итоге получается, что «крыша нам принадлежит, а чердак нет» - резюмирует Беляев.

Простолюдинам здесь не место? 

При оценке ситуации с домом 23 на Миллионной улице, напрашиваются неутешительные выводы. Если сопоставить все события, то можно предположить, что чиновники так или иначе пытаются выдавить ТСЖ из исторического центра.

В самом деле, жильцы тех квартир, которые принадлежат городу, по словам Михаила Беляева, зачастую не платят квартплату. Не платят квартплату и «жильцы» чердака. Но в тоже время количество квадратных метров, принадлежащих городу за счет постояльцев-карлсонов также увеличивается, что дает дополнительные поводы чиновникам усомниться в законности существования ТСЖ. Причем попытки отменить решение о создании ТСЖ уже предпринимались. Недавно чердачные владельцы пытались доказать, что ТСЖ не может законно претендовать ни на какие чердаки, так как само его - ТСЖ существование незаконно. По их мнению, только двое из шести учредителей ТСЖ являются действительно жильцами (собственниками квартир в указанном доме...). Далее следовало предложение о самороспуске или ликвидации ТСЖ через суд. ТСЖ сумело доказать, что все из учредителей товарищества являются собственниками квартир и проживают в этом доме. По словам Михаила Беляева, после предоставления необходимых справок в городскую, районную прокуратуру и ГУЖА вопрос о «незаконности существования ТСЖ» был снят с повестки дня.

Однако активность чиновников на этом не закончилась. На одном из последних общих собраний представитель районной администрации Валентина Орлова пыталась «уберечь» от якобы неправомерных действий, когда ставился и в итоге все же был решен вопрос о введении непосредственного управления домом, когда и дворника, и охрану, и электрика нанимает общее собрание. Также была предпринята попытка городом как одним из крупнейших собственников (квартиры, чердак) войти в состав ТСЖ.

По мнению главы Товарищества, «делалось это с одной целью  - сместить председателя». Но представителям администрации было заявлено, что необходимо оплатить долг ГУЖА по квартплате, сумма которого уже превысила миллион. После этого запал на время стих.

Ну и, наконец, в историческом центре уже организовано несколько ТСЖ, и они подписали соглашение с КГИОП. Но в большинстве своем это дома, которые принадлежат двум-трем, а то и одному собственнику – т.е. юридическим лицам. Так, может быть, и в доме на Миллионной 23 тоже кто-то мечтает видеть не несговорчивых жильцов, а эффективных предпринимателей?

С другой стороны, мы все знаем немало примеров, когда из обыкновенной петербургской крыши вдруг возникали стекло-бетонные уродцы, именуемые мансардами. А затем с оханьями чиновники заявляли, что, дескать, да, архитектурная ошибка, но «мы ничего сделать не можем»…

Борьба председателя ТСЖ «Миллионная 23» Михаила Белова с чиновничьим переписыванием федеральных и городских законов «под себя» продолжается. На его тяжбу пристально смотрят и другие главы домовых самоуправлений Петербурга.

В настоящее время поданная апелляция на решение второй инстанции в споре ТСЖ с КГИОПом принята к рассмотрению. На минувшей неделе назначена дата первого заседания – 24 ноября 2009 года. Написаны жалобы и Европейский суд по правам человека.
Но здесь стоит обратить внимание, а заодно и проверить еще один любопытный факт. По словам Беляева, ранее были направлены обращения в высший европейский судебный орган. «При этом я всегда получал ответ, что Ваше обращение получено и зарегистрировано под номером таким-то. Сейчас я получаю извещение с главпочтамта о том, что обращение доставлено», - отмечает глава ТСЖ. В то же время извещения из Страсбурга приходить перестали. По мнению Михаила Беляева, «это может происходить из-за установки некоего фильтра на подобные письма по данному адресу, так как когда я повторил свое обращение из Парижа, то извещение из Суда мне пришло». Но это уже тема для следующих публикаций…

 

Андрей Рысев, специально для Когита.ру