Скверная ревизия

161 зеленый объект, общей площадью 832,2 га – такое сокращение ЗНОП предложило правительство Петербурга депутатам парламента. Разъяснение дал Комитет по благоустройству (КБДХ), который выступил разработчиком законопроекта. По их мнению, ряд зеленых объектов фактически утратил свое предназначение. На заседании правительства 22 сентября, когда принимались данные изменения в Закон о ЗНОП, губернатор Петербурга подчеркнула, что в своей нынешней редакции этот городской закон не работает в полной мере, а многие зеленые зоны оказались в него не включены, в то же время некоторые земельные участки были включены в список ошибочно: «Закон о зеленых насаждениях в свое время позволил успокоить аппетиты тех, кто желает все застроить, это был сигнал бизнесу и власти о том, что зеленые насаждения нужно сохранять. Но он готовился очень быстро и был принят впопыхах». Правда тут же Валентина Матвиенко подчеркнула, что «в ходе составления уточненного списка необходимо учесть мнения всех заинтересованных сторон», - отметила губернатор.

Мнения сторон чиновников были по-хозяйски строги. Тогдашний глава Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Олег Виролайнен, отметил, что исключаются территории, которые фактически не являются озелененными и не могут использоваться любыми гражданами в рекреационных целях.

Ну а Вице-губернатор Петербурга Роман Филимонов сообщил, что процесс исключения территорий из списка зеленых насаждений шел тщательно, с выездом на место и обязательной фотофиксацией. Он также пояснил, что многие вводимые в эксплуатацию новые объекты социальной инфраструктуры и улично-дорожной сети не смогут работать, пока не будут исключены из Закона.

Проект, разработанный в Комитете по благоустройству и дорожному хозяйству, был принят правительством города, но пока не подписан. Представителю губернатора в ЗакСе Михаилу Бродскому провести предварительные консультации, и лишь затем представить губернатору Петербурга на подпись, чтобы он вновь вернулся в ЗакС. Возможно, что Валентина Ивановна не доверяет экспертам правительства, но, по словам Михаила Бродского, это «просьба правительства изучить передаваемые рабочие материалы в порядке предварительных консультаций» добавив, что «Законопроект важный и должен иметь серьезный отклик у населения».

Член правительства разъяснил и концепцию подхода к ревизии скверов. Во-первых, это участки ЗНОП, где  по факту уже нет никаких зеленых насаждений, во-вторых – места, где еще ничего не построено, но выданы разрешения на строительство, вступившие в силу до принятия Закона. Наконец третьи, где уже построены стадионы, дороги или бассейны и участки ЗНОП надо вырезать.

Отклик депутатов и экспертов не заставил себя долго ждать. Комиссия по городскому хозяйству провела сверку нововведений с уже принятыми градостроительными документами. Оказалось, что аппетиты у застройщиков все еще не удовлетворены. При этом также в документе явно сквозят лоббистские интересы чиновников. Согласие исполнительной и законодательной власти сложилось лишь по 53 территориям.

По словам депутата Сергея Малкова, возглавлявшего работу комиссии по данному вопросу, положительное заключение на выкорчевывание из Закона о ЗНОП давалось по нескольким критериям: «Участок зарезервирован под бюджетное строительство и расширение улично-дорожной сети, скверы уже застроены или на них ведется строительство и зоны, попавшие в уже принятые проекты планировки или по ним есть постановления правительства о проектировании и строительстве, утвержденные до вступления в силу Закона.

Сначала придумаем, потом застроим.

Особо интересны объекты, где также планируется строительство, но по какой-то «нелепой» причине, будущие объекты стремятся разместиться на территориях по размерам, больше походящим на парки, а не на скверы.

Например, внутриквартальный сквер на ул. Кораблестроителей, д.36, к.1. Там у будущих строителей детского сада возникло желание ухватить территорию почти в 3 гектара. Возможно, построив такой детсад, у заказчиков есть желание полностью покрыть все потребности Василеостровского района, но судя по проекту это не так. Правда, справедливости ради хочется сказать, что на данной территории Закон действительно не работает – там сейчас вместо лужаек и деревьев автостоянка.

Еще 2 гектара стали привлекательны в Выборгском районе, там промеж домов «случайно» затесались деревья, которые явно мешают развитию территории…

В отличие от «скромного» детского сада на Васильевском острове, дворец бракосочетаний в Калининском районе явно претендует на значительно большее количество посещений. ЗАГС планирует «уместиться» на более чем шести с половиной гектарах. Правда, справедливости ради стоит отметить, что именуемый как «сад» является пустырем, где нет ни одного дерева, но использовать такую площадь под застройку тоже не логично. На это и указали эксперты комиссии. Такую же судьбу пытаются прописать и по отношению сквера у Дворца бракосочетаний Кировского района, и еще ряд адресов. Самым большим объектом, предполагаемый к исключению стал Полежаевский парк, общей площадью 169 гектаров. Там планируется строительство стадиона для конькобежного спорта, но исключить планируется всю территорию, с формулировкой, что «после завершения проектирования объекта… будет принято решение о границах и площадях земельных участков, занимаемых зелеными насаждениями…». Но на практике обычно происходит то, что в Петербурге называется уплотнительной застройкой, причем о зелени как-то застройщики стараются забыть. Оно и понятно, мало того, что деревья не могут купить себе квадратные метры для проживания, более того – их надо еще и высаживать, то есть тратиться дополнительно. Всего таких объектов, где депутаты предлагают застройщикам скорректировать свои запросы, в списке оказалось 60.

Сначала застроим, потом подумаем.

Но самые любопытные примеры можно извлечь из списка объектов, также подлежащих под застройку, но не поддержанные комиссией. Как уже говорилось выше, речь идет в данном случае о тех объектах, которые были спроектированы на этих площадях уже после вступления Закона о ЗНОП. Есть объекты, которые даже еще не спроектированы, но уже застройщиками уже облюбованы. Так на месте сквера Кулибина, согласно предложению правительства «Указанный земельный участок предусмотрен для обеспечения воссоздания утраченного Храма Воскресения Христова (Михаила Архангела) и часовни на основании обращения общественности». Безусловно, идея строительства или воссоздания храмов «шаговой доступности» не плоха, но не за счет немногих рекреационных зон Адмиралтейского района

Похожая ситуация и в случае с внутриквартальным сквером на Рижском пр., д. 72. Правительство заявляет о том, что «указанные зеленые насаждения расположены на территории, прилегающей к существующему жилому дому. Без исключения данной позиции из Таблицы невозможно осуществить кадастровый учет земельного участка многоквартирного жилого дома». Но тут же добавляется, что это «резервный участок для размещения жилого дома для расселения аварийного и ветхого жилья». Тут уж явно сквозит идея уплотнительной застройки.

Есть и вообще фактически подлоги. Внутриквартальный сквер на ул. Козлова, д. 47, к. 2-49, к. 2 площадью более гектара. Якобы он расположен в границах земельного участка, на котором предусмотрено строительство ДОУ на основании Постановление Правительства Санкт-Петербурга от

17.10.2005 № 1550. Но комиссия проанализировала ситуацию и отметила, что «объект не указан ни в бюджете, ни в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга № 1550…».

Но наибольшее удивление вызвали у членов комиссии ряд объектов в Петроградском районе. По информации чиновников «Указанные земельные участки заасфальтированы. Фактически зеленые насаждения отсутствуют». Речь идет о Сквере на углу ул. Рентгена и ул. Льва Толстого, а также Сквер на Кронверкском пр., 51. Комментарии не обязательны, если просто посмотреть на фото:

Отсутствует обещанный дом на месте сквера на пересечении Олеко Дундича и Купчинской улицы. По мнению правительства, он там стоит, а на самом деле там, честно говоря, пустырь. И дело даже не в пустыре и его застройки, а в том, что опять-таки по утверждению чиновников территория занята домом, «построенным в соответствии с постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 06.04.1998 № 318-р "О дальнейшем развитии Проекта жилищных сертификатов Санкт-Петербурга". Без исключения данной позиции из Таблицы невозможно завершить подготовку землеустроительной документации под многоквартирным домом». Видать и программа жилищных сертификатов тоже имеет сложную историю...

Ну а далее по списку. Ряд скверов на Новоизмайловском проспекте – там вовсе отсутствуют данные по собственникам и застройщикам. Инвестор «Глобал-Инвест» не получил «добро» от комиссии на застройку парка «Угольная Гавань», площадью 56 гектаров. Нет юридически обоснованных документов и на застройку ряда зеленых зон на проспекте Космонавтов. Не согласилась комиссия и с индивидуальной застройкой на площади в почти 15 га в Петродворцовом районе – сия застройка противоречит не только Закону о ЗНОП, но и ПЗЗ и Генплану.

Самое большое удивление комиссии вызвало предложение изъять из реестра зеленых насаждений Юнтоловский лесопарк. Там не только запланировано строительство дорог, но и бизнес-центров, парковок и прочее…

Эту опасность прокомментировал депутат Сергей Малков: «С предложениями чиновников по исключению из списков ЗНОП можно лишь при наличии проектной документации на школу или поликлинику. В противном случае нет гарантий, что зарезервированный участок не попадет частным инвесторам». И действительно существует масса примеров, когда зарезервированные под детские сады и щколы территории по тем или иным причинам вдруг оказывались занятыми жилыми домами и прочими объектами явно не социального назначения.

Опасения разделяет и глава Комиссии по городскому хозяйству Сергей Никешин. Он рассказал, что соседний с его местом проживания квартал вошел в число пилотных в программу «реновации застроенных территорий» - расселению хрущевок. Инвестор, победивший в конкурсе во всеуслышание заявил, что только что построенный дом будет использоваться для расселения пятиэтажек. Однако, когда конкурс уже прошел, он вдруг начал продавать эти квартиры, а затем попросил изъять из ЗНОП две территории, что бы уж на них построить квартиры для жителей домов эпохи «Коробко» середины прошлого века. Естественно сейчас комиссия дала отказ этим реновальщикам сообщил депутат.

По итогам анализа, отметил Сергей Никешин, - «Есть три варианта дальнейшего развития событий. В правительстве могут прислушаться к нашим рекомендациям. Либо – не прислушаться, тогда законопроект будет внесен на рассмотрение парламента в нынешнем виде, а мы будем предлагать свои поправки на стадии второго чтения документа. Третий вариант – будет создана согласительная комиссия и станем  искать компромиссы с чиновниками по спорным адресам». Когита!ру следит за ходом борьбы.