Об авторе: Надежда Гаврилова, МГУ им.Ломоносова, Москва. Лауреат 5-го конкурса эссе (II премия).

Миграция в глобальном мире: проблемы России, Украины и Западной Европы

«Мировая экономика всё больше

зависит от трудящихся-мигрантов и без

вклада мигрантов общество обеднело бы»

8-й Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун

1. Введение

В связи с процессами глобализации скорость и масштабы миграционных потоков между различными странами мира увеличиваются с удивительной скоростью. Новейшие технологические разработки, развитие транспортной инфраструктуры и возрастающая популярность английского и ряда других языков как языков международного общения  облегчают не только коммуникации между жителями различных стран, но и возможность для миллионов людей покинуть прежнее место жительства и найти работу в чужой стране. Неравенство развития между разными странами, войны и катастрофы ежегодно стимулируют людей в поисках лучшей жизни переезжать на новое место. В данной статье предпринята попытка нащупать тот узел миграционных проблем и противоречий, который связывает  Россию, Украину и европейские страны.

2. Естественность и неизбежность миграции в истории человечества

Миграция населения сопровождает мировую историю на всём её протяжении. По разным причинам люди всегда переселялись из одного места в другое. На заре существования человечества это было связано с освоением новых территорий. В период распада первобытнообщинного строя начались вооруженные столкновения племен, образование государств, формирование новых народов, также способствовавшие массовым переселениям. В результате самых массовых миграций в Евразии в IV-VII вв, получивших название Великого переселения народов, произошло смешение племен и сформировался современный этнический состав Европы. В Средневековье были многочисленны попытки бегства крестьян от феодальной зависимости в свободные земли. Массовым было переселение на новые земли в эпоху Великих географических открытий XVI-XVIII вв. Очередной всплеск был связан и с бурным развитием промышленного производства в XIX в., которое сопровождалось перенаселением одних стран и острой нехваткой рабочей силы в других. США, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Бразилия, Аргентина, Южная Африка ощутили на себе небывалый рост числа приезжих. Однако поистине беспрецедентным рост миграции стал в XX-XXI вв. что было вызвано как возросшей доступностью транспорта и средств связи, так и многочисленными войнами. В это же время возникает понятие незаконной миграции.

2. Миграция на современном этапе истории: сходные миграционные проблемы в России, Украине и европейских стран

Для России, Украины и ряда стран Западной Европы, как, впрочем, и многих других государств, одной из ключевых является проблема незаконной миграции. Она вызвана низким, порой нищенским, уровнем жизни в странах-«поставщиках» нелегальных иммигрантов и спросом на дешёвую рабочую силу со стороны экономически более успешных стран-работодателей.

В 1993 г. в связи с резким ростом числа мигрантов в Великобритании, Франции, Германии, Бельгии, Португалии и Нидерландах были приняты довольно жёсткие меры по ограничению приема мигрантов. Год спустя аналогичные меры были приняты в Австрии, Дании и Италии. Однако попытка пресечь рост числа приезжих силовыми и юридическими методами не остановила желание людей из менее благополучных стран обосноваться в Западной Европе, поток незаконной миграции увеличился. Недавний террористический акт в Норвегии проиллюстрировал тот факт, что у граждан европейских государств увеличение потоков мигрантов, в особенности нелегальных, вызывает опасения. Националистически настроенные активисты провоцирует в обществе агрессию, прибегая к экономически неправильным аргументам. Они утверждают, что миграция влечёт за собой перенасыщение рынка дешевой рабочей силой и как следствие снижение оплаты труда в силу конкуренции со стороны иммигрантов, готовых работать за мизерную плату. Отсюда делается вывод о том, что возможно увеличение безработицы среди коренных граждан. На самом же деле в большинстве случаев мигранты в Европе почти не составляют конкуренции, поскольку берутся за такую низкооплачиваемую и не пользующуюся в обществе большим уважением работу, на которую коренные европейцы соглашаются очень неохотно. Поэтому, проблема национализма зиждется скорее на психологических, чем на экономических основаниях. К тому же, запретные меры на въезд слишком суровы и несправедливы по отношению к беженцам.

По понятным причинам невозможно статистически верно подсчитать число нелегальных мигрантов. Что касается Украины, то большая доля трудоспособного населения Украины выехала за границу на заработки, освободив тем самым на отечественном рынке труда место для выходцев из стран третьего мира, часть из которых в конечном счёте также стремится перебраться в Европу. По оценке Международной организации по миграциям, в стране находится до полумиллиона нелегальных мигрантов. Больше всего мигрантов приезжает из азиатских стран. Некоторые довольно прочно обосновалась в Украине. На сегодня внушительными являются китайская и вьетнамская общины. В Закарпатье по некоторым данным находится несколько тысяч мигрантов из Бангладеш и других стран, стремящихся попасть в Евросоюз.

Согласно официальным данным за период 1999–2001 гг. на границах Украины были задержаны 85 тысяч нелегальных мигрантов, количество нарушителей с 1991 г. по 1999 г. увеличилось почти в сто раз. Органы внутренних дел ежегодно выявляют десятки тысяч нелегальных мигрантов. Вместе с тем, в отличие от ситуации в Западной Европе и России, эмиграция из Украины значительно превышает иммиграцию и уже привела к сокращению населения почти на полмиллиона человек.

Подавляющее большинство нелегальных мигрантов в Украине практически невозможно выслать в страну происхождения или приграничную страну, откуда они прибыли. По украинском законам, запрещено депортировать лиц, имеющих статус беженца или обратившихся за ним. Нелегалы отдают последние деньги, чтобы всеми возможными и невозможными способами получить соответствующую справку и не быть депортированными из страны.

В странах Западной Европы массовая депортация запрещена Европейской конвенцией, однако практикуется процедура реадмиссии, т.е. возвращения нелегалов, если установлено, что они прибыли через Украину. Украина в свою очередь так и не сумела решить вопрос о реадмиссии с Россией, которая не обязана принимать обратно нелегалов, пришедших с ее территории. В такой ситуации Украина может ощутить усиленный приток мигрантов с обеих сторон: возвращённых из ЕС и только устремляющихся в Европу.

Как для самих мигрантов так и для коренных граждан незаконная миграция зачастую влечёт за собой санитарные проблемы, появление неизвестных болезней. С этой проблемой уже серьезно столкнулись на Закарпатье. В больших городах, прячась от правоохранительных органов и стремясь сэкономить на аренде, мигранты часто селятся большими группами в непригодных для жизни местах. Антисанитарные условия вкупе с перенаселением жилых площадей повышают риск заражения инфекционными заболеваниями. Это в свою очередь ведет к недовольству коренного населения, вынужденного жить в непосредственной близости с местами скопления мигрантов.

Ещё одной проблемой является психологическая неготовность граждан европейских стран к росту числа мигрантов, рост националистических настроений и ксенофобии, которые, в свою очередь, ведут к росту числа преступлений, совершённых на этнической почве. Достоверной статистики на этот счёт нет, однако вопреки распространённому мнению, такие преступления совершаются не только мигрантами в отношении коренных жителей, но и коренными гражданами, которые чувствуют свою безнаказанность и притесняют мигрантов, пользуясь тем, что те побоятся обратиться с заявлением в полицию,. Устоявшейся практикой стала коррупция в правоохранительных органах, которые знают о местонахождении нелегалов, но прикрывают их, получая регулярные откаты за молчание. Бесправный статус нелегалов делает их постоянным объектом издевательств, поборов и эксплуатации. С одной стороны, нелегальные мигранты являются потенциально опасной социальной группой, поскольку не включены в сложившуюся систему порядков той страны, куда приехали. С другой стороны, у мигрантов есть мотивация вести себя очень примерно и не привлекать к себе излишнего внимания, поскольку они боятся быть выдворенными из страны и лишиться работы.

Ещё одна проблема, сопровождающая мигрантов - проблема ассимиляции. К сожалению, вырванные из своей привычной среды, они и их потомки образуют собственное нацменьшинство, с большим трудом учат язык и принимают новый жизненный уклад.

Незаконная миграция ведёт также к разрушению семей, поскольку мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей и не могут беспрепятственно переехать на новое место жительства вместе со своими близкими.

Дискутируемой темой на сегодняшний день являются экономические проблемы от нелегальной миграции. С одной стороны, мигранты вносят своим трудом колоссальный вклад в развитие экономики той страны, куда они приезжают. С другой стороны, они осуществляют вывоз капитала, пересылая деньги на родину, и зачастую не платят налогов, а значит, составляют экономическое бремя для честных налогоплательщиков, поскольку увеличивают своим присутствием расходы муниципалитетов на поддержание правопорядка и развитие инфраструктуры. Так, в 2006 году экономический ущерб, причиненный России нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составил более 8 млрд долл. Ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл.

3.  Заключение

Говоря о проблемах миграции часто забывают о том, что миграция является и позитивным явлением.  Для тех стран, в которых наблюдается демографический кризис и катастрофическое старение населения, мигранты являются спасательным кругом, ведь в большинстве своём это молодые люди, способные значительно омолодить структуру населения Украины, России и Западной Европы, а впоследствии привести к увеличению рождаемости. В России численность коренного населения падает уже много лет. Если запретить въезд мигрантов, то уже через несколько десятков лет при сохранении такого тренда доля трудоспособного населения снизится настолько, что невозможно будет поддерживать экономическую жизнеспособность страны. Сегодня речь идёт о том, что нужно увеличить пенсионный возраст, поскольку в бюджете не хватает средств на выплаты. В будущем мы можем столкнуться с тем, что пенсии вообще придётся отменить, поскольку население быстро стареет. Эти экономические причины подтверждают необходимость законной миграции.

Мигрируют не только неквалифицированные работники, но и интеллектуалы. «Утечка мозгов» является проблемой для одних стран и одновременно большим счастьем для других, способных предложить лучшие условия для реализации профессионального потенциала. Даже неквалифицированные мигранты в силу своего количества и трудолюбия обеспечивают принявшим их странам ощутимый экономический рост.

Увеличившиеся возможности для перемещения людей по земному шару открыли дорогу в жизнь многим беженцам и выходцам из бедных стран, которые раньше были обречены на нищенское существование или даже гибель. Так, по приблизительным подсчётам, примерно половина мигрантов, переправляющихся по морю из Африки в Европу, гибнет в пути. Люди идут на такой огромный риск не в поисках лучшей доли, а потому, что их шансы выжить на родине невелики. Смягчение законодательства для мигрантов могло бы спасти людям жизни. Другое дело, что это потребует большей открытости и толерантности европейцев, желания принять чужую культуру, что является гораздо более сложным и трудоёмким процессом, чем принятие закона.

Миграционные процессы являются объективной реальностью, и просто бороться с ними бесполезно, их нужно анализировать и возможно, корректировать, руководствуясь в первую очередь соображениями гуманности, а во вторую — соображениями экономической эффективности.

Подробнее о 5-м конкурсе эссе, работы лауреатов и дипломантов