В последнее воскресенье марта «Наблюдатели Петербурга» провели встречу участников международного наблюдения за выборами, состоявшимися в последние двенадцать месяцев. 

О своем опыте рассказали участники краткосрочного наблюдения Ольга Хмелевская, Глеб Чипига, Михаил Молочников, Виктория Андреева, Дмитрий Иевлев и Дмитрий Наумов, а также не заявленный в нашем анонсе Иван Квасов.

Онлайн-трансляция встречи 

В начале встречи Иван Квасов рассказал о том, как он обучался на международных курсах по наблюдению за выборами в Грузии. Курсы читали польские тренеры в учебном центре грузинского Минюста в Сигнахи. Лекции читались для наблюдателей из России, Украины, Грузии, Армении, Молдовы, Беларуси, Азербайджана. Обсуждение шло на русском языке, которым польские лекторы прилично владели. Квасов обучался на секции долгосрочного наблюдения ОБСЕ. При таком наблюдении мониторинг начинается за месяц до выборов или еще раньше. Квасов считает, что в российских условиях полученные знания трудно применить: стандарты ОБСЕ сильно формализованы, бюрократизированы, завязаны на жёсткие этические требования невмешательства ни во что, отстраненность, многоступенчатая система отчетов, при которой принимаются политические решения на верхних этажах. «Невозможно оперативно реагировать, встречаться один-на-один и т.д.». Выступающий напомнил польским тренерам о том, что в 2012 году на президентских выборах в Петербурге долгосрочного наблюдателя ОБСЕ полиция вывела с участка, при этом ОБСЕ признала итоги выборов. Полезным стало знакомство с гражданскими активистами из разных стран. Главное, что вынес Иван Квасов: 1. результат выборов - это отчет наблюдателей, нужно готовить свои отчеты; 2. нужно интегрироваться в сети международного наблюдения, изучать их отчеты и пользоваться ими, делиться своими отчетами – это было бы полезно. 

9 сентября 2019 состоялись парламентские выборы в Швеции. Ольга Хмелевская попала в миссию Шведского международного либерального центра. Миссия объединяла 90 человек из России, Беларуси, Молдовы, Литвы и других стран, два активиста «Наблюдателей Петербурга», в том числе Хмелевская, участвовали в работе этой миссии. В Швеции большинство избирательных участков тоже располагаются в школах, на них тоже продают пирожки с чаем; местные администрации выполняют обязанности избиркомов, 40% избирателей голосуют досрочно. Из отличий: списки избирателей формируются по дате рождения; явка на выборы была рекордной – 87%. Подсчет голосов происходит на шведских выборах в три этапа. Избирательные комиссии формируются только на текущие выборы, в каждой 7-8 человек. Главный вывод Хмелевской – необходимо лучше и дольше обучать наблюдателей, двух часов обучения перед началом наблюдения для нее было не достаточно. Всех наблюдателей необходимо хорошо готовить.

Глеб Чипига наблюдал за последними прямыми президентскими выборами в Грузии, которые состоялись 28 октября 2018 года (теперь президента Грузии будет выбирать парламент). Что интересно в Грузии? Председатель ЦИК там назначается от НКО, аналогичной нашему «Голосу». Избирателей во всей Груцзии меньше, чем в одном Петербурге –  3,5 миллиона человек. Грузинский президент должен быть беспартийным, его полномочия по новому законодательству сильно урезаны – Грузия становится парламентской республикой. 46 человек подали документы, 25 зарегистрировали в качестве кандидатов, из них 2 женщины и ни одного представителя от национальных меньшинств. Чипига тоже писоединился к наблюдателям миссии SILC (шведский международный либеральный центр). Наблюдать ему пришлось на участке № 1 Мцхеты. Каждому проголосовавшему в Грузии делается отметка на одном ногте пальца руки невидимой краской – эта процедура исключает повторное голосование. В Грузии очень много наблюдателей – каждая НКО может отправить своего наблюдателя. На каждом грузинском участке не менее 10-12 наблюдателей. В грузинском законе о выборах не прописана процедура обязательного показа бюллетеня при подсчете, при это только один наблюдатель стоит рядом, остальные не проявляют никакой заинтересованности в проверке правильности подсчёта. Электронного голосования в Грузии нет. После выборов проигравшая оппозиция провела митинг протеста: участвовали около 5 тысяч человек, на результаты голосования митинг не повлиял.        

Первый опыт самостоятельного краткосрочного наблюдения за выборами под эгидой собственно «Наблюдателей Петербурга» произошел в Эстонии на мартовских парламентских выборах этого года. Михаил Молочников и Виктория Андреева рассказали, что эстонские дипломаты, в отличие от литовских, ответили на запрос «Наблюдателей Петербурга» и проконсультировали их (литовцы проигнорировали обращение). Группа «Наблюдателей Петербурга» была больше, чем московская от «Голоса». Ехали за свой счет, на машинах и автобусах, ночевали в хостеле. Сумели заранее составить карту расположения избирательных участков, разделились на группы по два человека. Эстонские наблюдения: там пытаются отойти от расположения участков в школах, поэтому устраивают участки в торговых центрах (хотя при этом количество избирателей на участке увеличивается в 3 раза –  до 6700 человек); на каждых новых выборах –  новая избирательная комиссия; исключены  вбросы – рабом с урной стоит член УИК, который ставит печать участка на сложенный бюллетень перед тем, как избиратель опускает его в урну. Гражданин имеет право проголосовать электронным образом (после идентификации своей ID-карты), может изменить свое решение и переголосовать (зачитывается последний голос) –  так проголосовала 1/3 избирателей в период с 21 по 27 февраля 2019. Бумажные списки избирателей формируются с учетом досрочного и электронного голосования. Для каждого избирателя на участке есть компьютер со слотом для ID-карты –  сначала избиратель регистрируется электронно. По итогам выборов на участках нет никакого итогового бумажного протокола – только цифра и он-лайн внесение в итоговый протокол выборов в городе. Петербуржца заметили только на 4 из 46 участков полицейских. В основном избирательная комиссия так же, как у нас состоит из учителей и работников муниципалитетов, 85% председателей УИК –  женщины. В каждой кабине висят комиксы, объясняющие, как голосовать. У наблюдателей сложилось впечатление, что эстонцы живут в обществе, где все друг другу доверяют, и где процедура выборов, как и другие процедуры, переведены в цифровую, электронную форму, особенно в сравнении с Россией и Грузией. При этом у избирательной комиссии, особенно на участке в 6700 человек в торговом центре очень много механической работы. Комментарии наблюдателей для ТАСС.

Презентации опыта наблюдения за двумя молдавскими электоральными мероприятиями можно увидеть на видеозаписи.