В 10-м дайджесте "Наблюдателей Петербурга" опубликована информация о создании новой рабочей группы в этой незарегистрированной, но весьма активной общественной ассоциации. В Петербурге также возникло напряжение и не обошлось без скандалов вокруг процесса формирования ОНК. На первый взгляд, они пока не имеют московских масштабов. К примеру, в новый состав ОНК вошли активисты "Группы помощи задержанным в Питере", а "Наблюдатели Петербурга" создали новую рабочую группу. Многие правозащитники сохранили свои позиции, а НПО попытались усилить ОНК города свежими молодыми силами и реально работающими активистами. 

1 ноября 2013 Общественной палатой РФ были сформированы Общественные наблюдательные комиссии за местами лишения свободы (ОНК), в том числе и ОНК Санкт-Петербурга.

Новая ОНК Санкт-Петербурга состоит из 40 человек, из которых несколько имеют отношение к «Наблюдателям Петербурга»: Александра Крыленкова, Иван Квасов, Надежда Кошкина, Илья Ермолаев, Владимир Волохонский (координатор Группы помощи задержанным в Питере), Александр Шуршев (депутат МО Екатерингофский, участник различных проектов НП, соорганизатор проекта «Гражданский контроль муниципалитетов»). В Наблюдателях Петербурга» сформирована новая рабочая группа по наблюдению за местами лишения свободы. Ее координатором стала Александра Крыленкова.

Деятельность ОНК регулируется Федеральным законом от 10.06.2008 N 76 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», который определяет порядок формирования и численность комиссии, а также то, какими полномочиями она обладает, и кто может быть её членом. Однако в этом году формирование ОНК проходит не прозрачно, особенно это заметно в трех регионах - Москве, Москвовской области и Петербурге. О том, что просиходит в Петербурге, написал на днях Борис Вишневский в "Новой газете":

" <...> в ОП поступил «альтернативный список» - состоящий из 30 фамилий. Входяшие в него кандидаты представляли организации, которые, как полагает Шнитке [председатель ОНК предыдущего созыва, заместитель Председателя Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в Петербурге - ред.], совершенно сознательно обошли процедуру согласования с омбудсменом [Александром Шишловым]. И среди которых есть немало вообще не соответствующих требованиям закона – что, по словам Шнитке, напоминает «рейдерский захват ОНК организованной группой лиц».

Так, например, в число организаций, выдвинувших кандидатов по «альтернативному списку», попал «Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Московского района Санкт-Петербурга» (не имеющий регионального статуса, как того требует федеральный закон).

Закон требует, чтобы уставной целью или направлением деятельности организации являлось защита или содействие защите прав и свобод человека и гражданина. Но вряд ли к таким организациям можно отнести Региональную общественную организацию «Русскоязычное содружество творческих деятелей», Общественную межрегиональную организацию «Санкт-Петербургский свободный профсоюз охраны окружающей среды „Лукоморье Плюс“ работников культуры и инвалидов творческих специальностей», или Санкт-Петербургскую региональную молодежную организацию «Молодая Европа». О какой-либо правозащитной деятельности этих организаций в Санкт-Петербурге ничего не известно.

Дальше - больше. В прежние годы списки всех поступивших кандидатов в ОНК размещались на сайте Общественной палаты. Что, как полагает Владимир Шнитке, способствует более тщательному отбору и обсуждению кандидатов в состав ОНК, в частности, помогает предотвратить попадание в ОНК лиц, связанных с криминальной средой или лиц, по своим моральным или профессиональным качествам не пригодным к работе в ОНК. Но на сей раз такие списки на сайте ОП не появились. Зато из «опросных листов», которые рассылаются членам совета ОП для голосования, почему-то «пропали» некоторые из кандидатов, которых рекомендовал Александр Шишлов (без какого-либо объяснения ему причин такого исключения).

«Исчез из списка В.Н.Алексеев, выдвинутый организацией «Солдатские матери Санкт-Петербурга» - один из самых активных членов ОНК двух предыдущих созывов, - говорит Шнитке. - Исчез из списка и отец Георгий (Сычев), активно работавший в ОНК предыдущего созыва, постоянно работающий в «Крестах», и пользующийся там огромным авторитетом. И в то же время в состав ОНК – по «альтернативному списку», - оказался рекомендован гражданин, у которого за плечами тяжелая статья по второй судимости (погашенная по давности) за изнасилование несовершеннолетней». <...>".

В любом случае, сможет ли ОНК Петербурга эффективно работать, и что будет внесено силовиками в ее регламент, мы узнаем до конца ноября.