Вчера, 21 июля 2010, в Санкт-Петербургском городском суде состоялось рассмотрение кассационной жалобы Главного управления Министерства юстиции РФ по Петербурге и Ленинградской области по иску Некоммерческого партнерства "Институт развития свободы информации" о признании незаконным вынесенного ведомством предупреждения.

 

Напомним предысторию.

Как пишет на сайте Института журналист Анастасия Пестова в статье "Минюст пытается подмять НКО", плановая проверка проводилась в Институте развития свободы информации Управлением Минюста России в 2009 году с целью сделать вывод о том, соответствует ли деятельность организации (в частности, расходование денежных средств и использование имущества) законодательству РФ и принятым учредительным документам.

4 декабря 2009 года ведомством был составлен Акт проверки со списком выявленных нарушений — по мнению представителей ГУ Минюста России, организация работала с нарушением законодательства. Затем в адрес Института было направлено соответствующее предупреждение, а на «работу над ошибками» отведен срок полгода.

Одно из главных замечаний состояло в том, что деятельность организации не соответствует тем целям, которые могут иметь в соответствии с законом некоммерческие партнерства, комментируюся это решение в другой статье на сайте Института. "Нарушение закона, по мнению проверяющего ведомства, состоит в том, что деятельность организации «не ориентирована на содействие членам партнерства, как того требует Закон о некоммерческих организациях, а направлена на неопределенный круг лиц

». Однако для того, чтобы сделать вывод о том, ориентирована ли организация на оказание содействия ее членам в осуществлении ими деятельности, проверяющим необходимо установить, в чем же заключается деятельность членов организации. За все время проверки представители Минюста России ни разу не удосужились поинтересоваться, в чем, собственно, заключалась деятельность членов организации.

Замечания ведомства вызвали у юристов недоумение. Например, пункт о том, что деятельность организации не соответствует тем целям, которые могут иметь в соответствии с законом некоммерческие партнерства. Оказывает ли организация содействие своим членам в работе? На этот вопрос сотрудники Минюста России сумели развернуто ответить, даже не поинтересовавшись, в чем, собственно, заключалась деятельность членов организации.

Деятельность Института Развития Свободы Информации не всегда вызывает положительные эмоции у представителей властных структур. Организация не раз выигрывала громкие судебные дела: семь федеральных министерств и служб обязали создать в сети Интернет свои официальные сайты и размещать на них актуальную информацию о своей работе, Ростехрегулирование обязали предоставлять свободный и бесплатный доступ к текстам ГОСТов. Принятие в России федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» – также один из результатов деятельности Института.

Как известно, "следствием проверок Минюста России обычно оказывается сначала строгое предупреждение, а затем и ликвидация НКО. Спорить с ведомством некоммерческие организации не решаются — как говорится, себе дороже. Однако, как подтверждает опыт Института развития свободы информации и Института региональной прессы — смелость берет города и суды". Но "на этот раз цепочка предупреждений «под копирку» была прервана", пишет Анастасия Пестова, и "подмять НКО" Минюсту не удалось.

 

Одновременно с Институтом развития свободы информации идентичное предупреждение по тем же основаниям получила другая петербургская организация – Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", которая также обратилась за помощью в разрешении вопроса в суд. Права института региональной прессы в суде отстаивал председатель совета Института развития свободы информации, адвокат Иван Павлов. Когита!ру писала о претензиях обеим некоммерческим организациям в январе 2010.

 

И вот в апреле 2010 началось оспаривание претензий Минюста этим организациям.

1 апреля Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга признал незаконным предупреждение, вынесенное ГУ Минюст России в отношении некоммерческого партнерства Институт региональной прессы.

7 апреля 2010 Октябрьский районный суд признал предупреждение Минюста России, вынесенное Институту, незаконным. "И это решение уникально — подобные дела в судах некоммерческими организациями всегда проигрывались, что автоматически влекло за собой дестабилизацию работы НКО, а затем и скорую ее ликвидацию. Предупреждение Минюста России становилось одновременно и приговором" (Анастасия Пестова).

Адвокат Иван Павлов так комментировал эти прецедентные рения: «Вынесенные 1 и 7 апреля решения создали важный прецедент, касающийся не только деятельности двух организаций, которые выступали заявителями на процессе, но и деятельности других некоммерческих партнерств. Теперь Минюст России будет вынужден скорректировать свою политику проведения проверок НКО в соответствии с нашей позицией, поддержанной судебными инстанциями».

Подорбнее об этом можно также прочитать на сайте Института в статье Елены Голубевой "Некоммерческим партнерствам быть!"

Однако Минюст решил оспаривать решения Октябрьского суда.

Вчера Городской суд Петербурга признал претензии Минюста по оспариванию решения Октябрьского суда необоснованными.

Сегодня журналист Института развития свободы информации Анастасия Пестова пишет в статье "Судебное дело о двух сотнях рублей":

"Почти год судебных разбирательств для НП Институт развития свободы информации закончился отменой предупреждения, вынесенного ГУ Минюста РФ по СПб и ЛО, а также компенсацией — 200 рублей на оплату госпошлины. Достойная компенсация за целый год оправданий и невозможности работать в нормальном режиме.

1. Официальные проверяющие инстанции не всегда правы;
2. Официальные инстанции не всегда выносят объективные решения;
3. Некоммерческие организации могут и должны отстаивать свои права, – эти три факта подтвердило решение Городского суда Санкт-Петербурга 21 июля 2010 года, рассмотрев кассационную жалобу ГУ Министерства юстиции РФ по СПб и ЛО к НП Институт развития свободы информации. Однако потерянное время судьи, увы, вернуть некоммерческой организации не смогут".

Положение НКО в России в силу различных причин кардинально отличается от положения «третьего сектора» в европейских странах. Ситуацию осложняет факт доминирования проверяющих организаций и боязнь некоторых НКО спорить с официальными структурами, отстаивая свои права.

Победу Института развития свободы информации комментирует Иван Павлов:

«Благодаря тому, что органы власти обязаны размещать планы проверок (в частности, проверок НКО) на своих официальных сайтах, мы узнали о том, что включены в список, за месяц до начала проверки. Мы собрали огромное количество документов, которое с началом проверки стало увеличиваться в геометрической прогрессии. 11 месяцев силы и ресурсы нашей организации были направлены на то, чтобы оправдываться и доказывать несправедливость претензий Минюста России. Сегодня этот процесс закончился: вступило в силу судебное решение, обязывающее ведомство отменить вынесенное предупреждение в полном объеме, а также возместить нам расходы на уплату государственной пошлины в 200 рублей.
Но если говорить об истинной цене этого дела, то, конечно, речь пойдет не о двухстах рублях, а о тысячах, если не о миллионах. Мы сожалеем, что практически год были вынуждены заниматься защитой самих себя, а не защитой прав граждан на доступ к информации».

 

21 июля 2010 стало очевидно: бороться с несправедливо вынесенными предупреждениями можно и нужно. "Ну и двести рублей вернут, в конце концов".

 

Мы поздравляем коллег с этой победой! Поздравляем адвоката Ивана Павлова!

Мы поздравляем некоммерческие и общественные организации города и страны с прецедентной и очень важной для нас всех победой НКО!

 

Напомним, что в декабре 2008 - мае 2009 адвокат Иван Павлов осуществил успешную защиту НИЦ "Мемориал" в оспаривании законности обыска, проведенного в Научно-информационном центре 4 декабря 2008. Обыск спецслужб был дважды признан незаконным в Дзержинском суде в январе-марте 2009, затем 6 мая 2009 это решение о незаконности обыска подтвердил Городской суд Петербурга. 

 

Обновленный сайт Института развития свободы информации

См. также на Когита!ру:
Последние претензии Минюста к трем НГО Петербурга
Рейтинг информационной открытости органов власти РФ в 2009 году
Насколько открыты и прозрачны органы власти на своих сайтах?