В разгар кризиса власти Санкт-Петербурга намерены провести самую масштабную за период деятельности правительства Валентины Матвиенко продажу объектов культурного наследия. Эксперты опасаются за судьбу архитектурных памятников и считают, что приватизацию можно проводить только после укрепления соответствующей законодательной базы.

На продажу планируется выставить более сорока объектов недвижимости, из них не менее десяти архитектурных памятников. Чиновники рассчитывают выручить более 6 млрд рублей. Окончательный список зданий пока не опубликован. На сегодняшний день В КУГИ назвали только восемь из особо значимых памятников архитектуры: Никольский и Андреевский рынки, дворец Великого князя Михаила Михайловича Романова на Адмиралтейской набережной, 8, Дом Кочубея (Конногвардейский бульвар, 7), Малый Гостиный двор, здание Первого общества взаимного кредита на канале Грибоедова, 13, комплекс зданий на Мойке, 26 и здание на проспекте Пролетарской диктатуры, 6.

Продажа этих зданий должна начаться уже в конце 2009 года. Все они будут продаваться по рыночным ценам с учетом имеющихся обременений: к ним относятся действующие долгосрочные договоры аренды, а в отношении памятников — охранные обязательства. По словам главы комитета по государственному использованию и охране памятников Веры Дементьевой, обязательства должны содержать режимы использования объекта (от запрета на снос и перепланировки до температурных параметров), а также календарный график проведения обязательных работ по ремонту и реставрации. «Вопрос о последствиях приватизации архитектурных памятников очень сложный, - прокомментировала в интервью Когите.ру координатор движения «Живой город» Юлия Минутина, -  у нас немного подобного опыта, поэтому результаты могут быть самыми разными и неожиданными. Все зависит от хозяина здания: если инвестор попадется добросовестный и будет соблюдать все обязательства по сохранению памятника, это, безусловно, только плюс, так как в бюджете нет денег на содержание и реставрацию зданий».

Однако, по мнению Юлии Минутиной, заставить инвестора интересоваться судьбой памятника сложно и есть опасения, что здания могут быть доведены до аварийного состояния.

Эксперты отмечают, что правовая база для регулирования отношений с собственниками архитектурных памятников недостаточно проработана. Возможность приватизации объектов культурного наследия регионального значения появилась в 2002 году, после принятия закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Согласно пункту 4 статьи 48 этого закона, при заключении договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по его сохранению. В случае невыполнения этих обязательств недвижимость может быть изъята у собственника. Речь идет только о памятниках регионального значения, объекты культурного наследия федерального уровня отчуждению из государственной собственности не подлежат. Судебная практика по делам о сохранении памятников, находящихся в частной собственности, пока невелика. В конце сентября 2009 года Московский арбитражный суд вынес прецедентное решение по иску Росохранкультуры и Москомнаследия. Суд постановил изъять у недобросовестного собственника (ООО «Карс») объект культурного наследия федерального значения – дом Орлова-Денисова на Большой Лубянке. Стоит отметить, что судебное разбирательство длилось не один год, ему предшествовали несколько административных дел, но все это не побудило ООО «Карс» обратить внимание на состояние дома.

В Санкт-Петербурге сейчас идет рассмотрение иска троих петербуржцев из инициативной группы «Спасем Петербург», которые обратились в суд, чтобы защитить дом Лобанова-Ростовского (знаменитый «Дом со львами») на Адмиралтейском проспекте, 12.  Особняк, построенный знаменитым архитектором Огюстом Монферраном, переданный Управлению делами президента для размещения в нем органов государственной исполнительной власти, в 2004 году оказался в собственности компании "Тристар Инвестмент Холдингс" для реставрации и переоборудования под гостиницу класса делюкс. В результате был полностью уничтожен дворовый флигель, внутренние интерьеры здания, изменен его внешний облик. В следующем году здесь должен открыться первый отель сети Four Seasons Hotels and Resorts.

«Та приватизация, опыт которой мы имеем, катастрофична для памятников истории и культуры», - комментирует в интервью «Когите.ру» Александр Макаров, член инициативной группы «Спасем Петербург».

Кроме «Дома со львами», Александр Макаров привел пример особняка Шереметева (Шпалерная ул., 18). Здание было передано в собственность частной компании для размещения в нем элитного отеля. Той же компании принадлежит дом Чичерина на Невском проспекте, д. 15 (кинотеатр «Баррикада»).  

«Оба здания изуродованы полностью, - говорит  Александр Макаров. – Причем в случае с особняком Чичерина проект был согласован Комитетом по охране памятников (КГИОП), что является грубым нарушением закона».

Эксперты сходятся во мнении, что сама по себе приватизация может положительно отразиться на судьбе памятников, вопрос – в более тщательной проработке нормативной базы.

В феврале 2009 года Государственная дума приступила к разработке большого пакета поправок к существующему федеральному закону об охране памятников – фактически,  нового законопроекта. По словам одного из авторов поправок, председателя Комитета Госдумы по культуре Григория Ивлиева, законопроект позволит "цивилизованно ввести объекты культурного наследия в гражданский оборот" и "создать возможность для участия всего общества в охране и сохранении объектов культурного наследия".

Александр Кононов, заместитель председателя петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников и культуры (ВООПиК), назвал разрабатываемый законопроект противоречивым. «С одной стороны, в нем есть важные и нужные вещи, направленные на предоставление налоговых льгот для тех, кто вкладывает деньги в сохранение и реставрацию памятников. Подобные льготы существуют во всей Европе, они необходимы для для создания равных условий на рынке недвижимости. С другой стороны, в законопроекте много сырых, противоречивых и вредных позиций», - сообщил Александр Кононов «Когите.ру».

«Важно, чтобы процесс приватизации не ушел вперед законодательных разработок, иначе мы будем продолжать терять памятники, как это происходит сейчас», - сообщил Кононов «Когите.ру».

По мнению Кононова, торопиться с принятием новых поправок тоже нельзя: лучше существующий уже применявшийся на практике закон, чем сырой и неапробированный.

Однако государство явно не намерено дожидаться разработки и принятия нового законопроекта. В  сентябре 2009 года на заседании Госсовета в Великом Новгороде президент Дмитрий Медведев заявил, что за последнее десятилетие в России было утрачено более 2500 памятников истории и культуры, находящихся под государственной охраной, и потребовал ускорить процесс приватизации объектов.