Елена Абросимова: НКО наконец признали не только как заметный политический инструмент, но и как сектор экономики
Работа над поправками к законодательству об НКО началась в марте 2009 года и предполагала три основных этапа, сообщила эксперт.
Первый этап, завершившийся минувшим летом, внес поправки в Федеральнй закон об НКО, касающиеся регистрации, отчетностей, проверок, приостановки деятельности и ликвидации НКО. "Были снижены административные барьеры, ограничено, насколько это возможно, неправомерное вмешательство в деятельность НКО, приняты меры, направленные на решение проблемы дискриминации НКО по сравнению с бизнесом", - отметила Абросимова. По ее мнению, эти изменения стали возможны благодаря "политическому сигналу", поступившему от рукводства страны: "Создание комиссии, планы по совершенствованию законодательства об НКО говорят о переходе от политики по ограничению деятельности НКО к политике создания поддерживающей законодательной среды. Государство наконец признает деятельность НКО не только как заметный политический инструмент, но и как сектор экономики".
Второй этап, который приходится на лето-осень 2009 года, коснется в основном законодательных норм, относящихся к экономической деятельности НКО, их участию в торгах, тендерах, аренде помещений и т.п. Изменения будут внесены в ряд Федеральных законов, в частности, в закон "Об общественных объединениях", изменения и дополнения внесут в административные регламенты Минюста (будут четко определены действия, которые это ведомство будет производить по вопросам регистрации, проверок деятельности НКО), разработан ряд поправок, нацеленных на повышение публичной отчетности НКО, внутренней демократичности и прозрачности организаций третьего сектора.
На третьем этапе, завершить который планируют к лету 2010 года, законодательство об НКО будет систематизировано, из него будут устранены многочисленные существующие на данный момент противорчения. Также будет урегулирована деятельность международных и иностранных НКО, действующих на территории России.
В целом эксперт оценила перспективы развития НКО в формируемой благоприятной законодательной среде весьма позитивно, хотя вскользь и упомянула о том, что практика правоприменения далеко не всегда соответствует даже самому идеальному законодательству.