Прокуроры атакуют АДЦ "Мемориал" двумя судебными исками
Продолжаются попытки привлечь АДЦ «Мемориал» к административной ответственности за нарушение закона об НКО и фактическом «исполнении функции иностранного агента» при отсутствии регистрации в этой роли в реестре Минюста (см. Постановление об административном правонарушении от 30.04.2013).
В то же самое время прокуратура подала в суд иск «в интересах неопределенного круга лиц», прося суд обязать АДЦ "Мемориал" подать заявление о внесении в реестр агентов.
Суды по гражданскому иску чередуются с судами по административному делу. Обвинение во всех них строится лишь на весьма пристрастном прокурорском анализе отчета 2012 года «Цыгане, мигранты, активисты – жертвы полицейского произвола».
Вчера, 23 сентября 2013, состоялся очередной суд по иску прокуратуры в интересах неведомых «лиц». Ленинский районный суд Петербурга (судья Анна Мороз) начал рассматривать дело по существу (все прежние заседания были предварительными).
Ранее суды уже не раз признавали НКО виновными в нарушении закона в части, касающейся «исполнении функции иностранного агента» (ст. 19.34), но само по себе это еще не обязывает НКО вносить себя в реестр Министерства юстиции. Более того, никто этого и не делал – во исполнение решения суда выплачивались штрафы за признанное нарушение (от 300 до 500 тысяч рублей юридическим лицам, плюс еще от 100 000 до
300 000 их руководителям лично). Подобное наказание грозит и АДЦ «Мемориал» в случае осуждения по административному делу. И 7 октября тот же Ленинский суд, но в другом составе, будет слушать административное дело о правонарушении по статье 19.34 в отношении АДЦ "Мемориал" и его директора Ольги Абраменко. И та же прокуратура Адмиралтейского района Санкт-Петербурга будет приводить те же аргументы о недопустимой критике произвола полиции и требовать уже не просто регистрации в реестре "НКО - иностранных агентов", но и громадного штрафа за те же наблюдения, выводы и рекомендации, опубликованные АДЦ "Мемориал" в правозащитном отчете о применении пыток.
Однако более опасен для НКО, не признающей обвинений в «исполнении функции агента», гражданский иск. Ведь только таким путем прокуратура может добиться обязательного внесения НКО в реестр агентов через суд.
АДЦ "Мемориал" и его защита не признают права прокуратуры заявлять в данном случае иск «в интересах неопределенного круга лиц». Подобный иск понятен и разумен лишь в случае наличия реальных лиц (пусть и неизвестных), страдающих от какой-то сложившейся ситуации, – например, при загрязнении фабрикой воды или воздуха. Но невозможно представить себе, какие лица могут реально страдать от того, что АДЦ «Мемориал» не внесен в реестр "иностранных агентов". Представители АДЦ «Мемориал» заявили ходатайство о прекращении дела в связи с отсутствием круга заинтересованных лиц, но 23 сентября судья Мороз отклонила ходатайство. Тем самым суд фактически признал практику подобных таких исков в отношении правозащитных НКО законной.
В своем крайнем важном для всех НКО решении по этому вопросу судья буквально в одной фразе сослалась на отсутствие соответствующих норм Гражданского процессуального кодекса. Однако очень долго излагала свое понимание сути иска прокуратуры. Звучали обвинения правозащитников в том, что «вся деятельность полиции признается незаконной», что авторы отчета обвиняют полицейских в совершении уголовных преступлений и нарушении закона. Подобное понимание принципов правозащитной работы, права на критику действий органов власти, в том числе полиции, несомненно, противоречит российскому и международному праву, гарантиям свободы слова, обязательствам РФ по противодействию пыткам и произволу, правам гражданского общества на освещение фактов нарушений прав задержанных или преследуемых людей.
Но отчет «Цыгане, мигранты, активисты – жертвы полицейского произвола» не содержит оценки «всей деятельности полиции», напротив, правозащитники исходят из обязанности полиции защищать права всех людей в РФ, вытекающей из Закона о полиции. Критика действий полицейских в случаях произвола не означает отрицания прав и обязанностей полиции в целом, цель этой критики – как раз отстаивание законности.
В заявленном адвокатами АДЦ «Мемориал» ходатайстве о направлении судом запроса в Конституционный Суд РФ как раз и говорилось о праве на свободу выражения мнения, гарантированном всем нам Конституцией, о праве на критику власти, «без чего невозможна демократия», признанном в ряде решений Европейского суда по Правам Человека, о Конвенции ООН против пыток, ратифицированной РФ. В ней предусмотрена процедура альтернативных отчетов (что дополнительно подтверждалось письмом Комитета ООН против пыток с требованием прекратить преследование АДЦ «Мемориал»), были даны и ссылки на позицию Комиссара по правам человека Совета Европы, давшего негативную правовую оценку преследованию правозащитников в РФ, и на резолюцию ООН по защите правозащитников, подвергающихся преследованию за работу с Советом по правам человека Организации объединенных наций (в прилагаемом отчете ООН на эту тему уделено особое внимание случаю АДЦ «Мемориал»). Ходатайство было отклонено судом.
На стороне прокуратуры выступала и во всем поддерживала иск представитель Главного управления Министерства юстиции по Санкт-Петербургу.
Суд отклонил ряд ходатайств АДЦ «Мемориал» об отказе в привлечении Министерства юстиции в качестве "третьего лица". Очевидно, что в интересах "неопределенных лиц" Минюст действовать не может, а значит не может и участвовать в споре о том, страдают ли какие-то лица от работы АДЦ «Мемориал» и требует ли благо этих лиц регистрации правозащитной организации в роли «исполняющей функции иностранного агента».
14 октября состоится основное заседание по гражданскому иску. На нем ожидается решение суда. Впервые суду предстоит решить вопрос: признать ли доводы истца (прокуратуры) законными и обязать АДЦ «Мемориал» зарегистрироваться "иностранным агентом" или нет. Решение это, очевидно, станет очень важным для всех НКО страны прецедентом, считает председатель АДЦ "Мемориал" Стефания Кулаева.
АДЦ «Мемориал» приглашает журналистов и других интересующихся людей прийти на заседание 14 октября 2013 года в 14 часов в Ленинский районный суд: ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б; зал 3 (судья А.В. Мороз).
Также правозащитники просят о поддержке АДЦ "Мемориал" на суде 7 октября 2013 года по тому же адресу, суд по делу АДЦ «Мемориал» назначен в зале 5 (судья О.И. Бучнева) в 15.00, а по делу директора АДЦ «Мемориал» О.А.Абраменко там же в 15.30.
