Уже на первой встрече стало ясно:  в Польше общественная деятельность – не подвиг сумасшедших-одиночек и не имитация активности со стороны близких к власти структур. За четверть века в стране появилась правовая и экономическая среда для нормальной работы некоммерческих организаций. Об этом гостям из Петербурга рассказал социолог, председатель Фонда Мастерская социальных исследований и инноваций «Сточня» Якуб Выгнаньский. Он привел любопытную формулу того, что можно называть «постсоветским транзитом»: 6-6-60.

О чем идет речь? Чтобы запустить экономические преобразования, реформаторам нужно 6  месяцев. На политические изменения требуется не менее 6 лет. А самым продолжительным по времени оказывается строительство гражданского общества. На его формирование, как и на создание знаменитого британского газона, необходимо 60 лет, уверен Якуб Выгнаньский.

В Польше действуют 120 тысяч различных некоммерческих организаций, из них только 20% имеют постоянных сотрудников. На фоне российских запретительных законов особого упоминания заслуживает финансирование. 19% средств польским НКО дают местные власти, 18% активисты получают от центрального правительства, 12% выделяют структуры Евросоюза, только 7% дают компании  и частные лица. Еще 2% финансирования поступает в Польшу из иностранных источников, в том числе американских фондов.

В отличие от России, в Польше НКО могут эффективно решать проблемы вместе властью, а не вступать с ней в конфронтацию, уверена участница визита, петербургская правозащитница Александра Крыленкова. Она заметила, что это касается как социально-ориентированных организаций, так и тех, которые занимаются защитой прав заключенных и консультированием по вопросам миграции.
Общественные организации Польши имеют и независимый от власти инструмент финансирования. С 2004 года в стране действует закон, по которому 1% налогов граждане могут отчислять в пользу тех или иных НКО. Вначале этой нормой воспользовались 80 тысяч поляков, а сейчас ею пользуются 11,5 млн, то есть гражданское общество финансирует каждый четвертый житель страны.

К некоммерческим организациям Польши лучше всего подходит определение «третий сектор»:  в стране есть фонды и объединения, которые помогают развиваться другим НКО и всячески поощряют активность жителей. Так, фонд Стефана Батория поддерживает местные проекты: информирование о выборах, сотрудничество жителей с муниципалитетами, улучшение работы госучреждений, развитие публичных мест, антикоррупционный мониторинг.

Самое необычное для нас в деятельности фонда – распространение информации о гражданском бюджете. В России такого просто нет. Это механизм, который позволяет полякам распределять несколько процентов местного бюджета, голосуя за конкретные инициативы: благоустройство улицы, двора, строительство скейт-площадки или даже домиков для птиц. Сейчас гражданский (партисипативный) бюджет принимается в 40 муниципалитетах Польши.

Участники визита могли увидеть, как Варшава из столицы страны восточного блока постепенно превращается в современный европейский город. Жители могут претендовать на мини-гранты (до 10 тыс. злотых) на улучшение условий жизни. Кроме того, существует специальный фонд на нестандартные инициативы, не предусмотренные в бюджете.  С так называемой «местной инициативой» могут выступить даже два человека – они должны представить и защитить свой локальный проект. Также преобразований в Варшаве добиваются велоактивисты, организации защиты прав инвалидов и многие другие сообщества. Гражданский контроль тут действительно работает: например, колясочники требуют, чтобы одинаково доступными для них были как церкви, так и секс-шопы.

Преобразования в Гдыне и Варшаве оценили представители экологических, правозащитных, социальных и урбанистических организаций Петербурга, а также двое журналистов – «Новой газеты» и «Эха Москвы».

                                                                                   Артем Филатов, специально для Когита!ру