Министру труда и социальной защиты Топилину М.А.
от представителей общественных организаций России, выступающих в защиту прав инвалидов

Уважаемый Максим Анатольевич!

11 ноября в программе «Центральное телевидение» телеканала НТВ был показан сюжет «Замкнутый круг: кто обрекает детей-инвалидов на мучительную жизнь» (http://www.ntv.ru/peredacha/CT/m23420/o373967/), рассказывающий о закрытых интернатах, в которых, в условиях, которые трудно назвать человеческими, пожизненно заключены дети и взрослые с умственной и физической инвалидностью. 
Выступая в эфире этой программы, Вы оценили факты, показанные в сюжете, как отдельные частные случаи, о которых, конечно же, нужно срочно сообщать, а в целом интернатные учреждения работают хорошо.
Мы, специалисты общественных организаций и волонтеры, с трудом отстоявшие возможность работы в подобных интернатах, с уверенностью заявляем, что проблемы, показанные в сюжете программы «Центральное телевидение» - это системные проблемы, характерные для всех специнтернатов России.
Корень проблем бесчеловечного отношения к людям с ментальной инвалидностью, проживающих в социальных стационарах и в несовершенстве российского законодательства, и в отсутствии общественного контроля над деятельностью этих учреждений.
Поскольку российское законодательство до сих пор определяет, что администрация интерната является опекуном детей, лишенных родительского попечения, и таким образом сама же является заказчиком собственных услуг (конфликт интересов, запрещенный законодательством всех цивилизованных стран, кроме нашей!), интернаты продолжают быть закрытыми учреждениями, монополизирующими не только социальное обслуживание, но и образование и лечение детей. 
Общество ничего не знает о судьбе детей и взрослых, томящихся в них, а «опекуны-учреждения» отчитываются перед властью формальными показателями, ни один из которых не отражает качества жизни детей.
Современные социальные интернаты, за редким исключением, не являются и не могут являться реабилитационным пространством. Наоборот, большая часть нарушений у детей являются так называемыми «вторичными», то есть приобретенными в результате жизни в страшных условиях интерната: раскачивание, кусание себя, битье головой, аутоагрессия и т.д. 
Специалисты могли бы объяснить причины этого обществу и представителям власти!
Для России позор иметь тысячи (а сейчас это ВСЕГО около тридцати тысяч детей и десятки тысяч взрослых) невинно заключенных и отрезанных от помощи людей! 
Да, возможно, не все «особые» дети станут самостоятельными, смогут работать без посторонней поддержки, а дети с самыми тяжелыми пороками развития всегда будут нуждаться в дорогостоящей помощи, но им всем нужна наша забота и достойные условия жизни! 
Жизнь детей с тяжелыми нарушениями развития должна быть максимально приближена к жизни ребенка в семье и забота о ребенке должна быть основана на принципах межведомственного взаимодействия, а не изоляции внутри интерната! 
Учреждения образования должны учить таких детей, а здравоохранения – лечить. Даже если ребенок в силу тяжести своих нарушений не может покидать стены интерната, учителя и врачи поликлиник должны прийти к нему на дом, как и к ребенку, живущему в семье. В такой ситуации стационарные социальные учреждения уже не смогут быть закрытыми учреждениями, а жизнь ребенка в интернате будет приближена к жизни дома. 
У общественных организаций (НКО) есть уникальный практический опыт, документально зафиксированный, когда безнадежный интернатский ребенок с самыми тяжелыми нарушениями менялся на глазах после помещения в семью или учреждение по семейному типу – начинал стремительно расти, появилась речь, начал ходить, развиваться (пример альтернативы интернатному содержанию - http://www.youtube.com/watch?v=6PBm_2pGyP8&feature=youtu.be - сюжет посвящен той же категории детей, но проживающих в семьях и обучающихся в образовательном учреждении) 

В телепрограмме Вы выразили серьезную решимость к немедленному реагированию на факты нарушений и ненадлежащего качества заботы о проживающих в стационарах социальной сфере. 

Мы – руководители некоммерческих общественных организаций, ассоциаций родителей детей - инвалидов и волонтёры, в качестве первого шага, просим Вас создать открытый интернет ресурс, куда волонтеры, сотрудники общественных организаций и просто неравнодушные граждане будут сообщать конкретные факты нарушений. А Министерство труда и социальной защиты и другие органы федеральной власти информировать общество о результатах проверок и работе по искоренению недостатков. 

3 декабря Международный день инвалидов. В этом году мы с особенной значимостью отмечает этот день, так как именно в 2012 году была ратифицирована Конвенция о правах инвалидов и Россия присоединилась к развитым странам в своих принципах отношения к людям с инвалидностью. 

Мы просим Вас привести нормы готовящегося закона «Об основах социального обслуживания населения» в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов. В законе должно быть закреплено право инвалидов на получение таких социальных услуг, которые позволят им избежать помещения в интернат, если они самостоятельно не могут удовлетворять свои жизненные потребности. 
Необходимо предусмотреть соответствующие услуги и в тех случаях, когда это необходимо для участия инвалидов в образовательной, трудовой, социально-бытовой и досуговой деятельности.
Особенно важно, чтобы закон устранил основные причины нарушений прав инвалидов, уже помещенных в интернаты. Для этого закон должен содержать такие обязательные к исполнению требования к стационарному социальному обслуживанию, которые гарантируют соблюдение прав человека, ребенка, инвалида: стационарные учреждения должны быть малой наполняемости, состоять из нескольких квартир и в них должны быть созданы семейные условия проживания. 
С учетом всего вышеизложенного, считаем своевременным и необходимым разработку комплекса мер по изменению всей существующей системы интернатного содержания с принятием соответствующей Федеральной программы.

Мы обратились к руководству телекомпании НТВ, а также ко всем средствам массовой информации с просьбой подключиться к освещению проблемы жизни в интернатах, вскрытию системных проблем в этих учреждениях. 
Просим Вас содействовать нашей инициативе и выражаем надежду на заинтересованность Министерства труда и социальной защиты в такой работе.

2 декабря 2012

С уважением, 

1. Сергей Александрович Колосков, руководитель Ассоциации по защите детей «Дауна-синдром», член экспертного совета аппарата Уполномоченного по правам человека РФ (Москва);
2. Елена Леонидовна Альшанская, президент БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» (Москва);
3. Елена Юрьевна Клочко, эксперт Общественной Палаты РФ, заместитель председателя Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями (Москва);
4. Мария Ирмовна Островская, директор Санкт-Петербургской благотворительной общественной организации «Перспективы» (Санкт-Петербург);
5. Анна Львовна Битова, директор РБОО «Центр лечебной педагогики» (Москва);
6. Светлана Юрьевна Мамонова, член Союза журналистов Санкт-Петербурга, член попечительского совета дома-интерната для детей с отклонением умственного развития, сотрудник СПб БОО «Перспективы» (Санкт-Петербург);
7. Марина Юрьевна Левина, президент СПб ОБФ «Родительский мост» (Санкт-Петербург);
8. Татьяна Борисовна Васильева, председатель Карельской региональной общественной организации родителей, имеющих детей инвалидов с ДЦП «Поможем нашим детям» (Республика Карелия);
9. Елена Юрьевна Огнева, председатель КРОО «Родное слово» (Республика Карелия);
10. Марьяна Барасбиевна Соколова, Генеральный директор МОО «Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в физическом и психическом развитии» и еще 156 человек на 3 декабря.

Подписать обращение