Задержка с размещением этого материала связана с техническими причинами. А. А.

См. ранее на Когита.ру:

 Деревенская история. Дело инвалида Великой отечественной войны Желябужского

- часть 1; часть 2; часть 3; часть 4; часть 5, часть 6, часть 7, часть 8, часть 9, часть 10

В конце июня на домашний адрес Ольги Новиковский пришел конверт из Департамента социальной защиты Новгородской области.

Документ на официальном бланке обращал на себя внимание отсутствием даты, исходящего номера… Но, как видно, и такое бывает в бюрократической практике.

В документе, за подписью руководителя Департамента А.З. Дряницына, указывалось: «Департамент социальной защиты населения Новгородской области на Ваше обращение в интересах Желябужского О.Г. сообщает следующее…».

Между тем, в названный Департамент О.А. Новиковская вроде не обращалась…

Скорее всего,  это результат многочисленных пересылок из одной инстанции в другую. (Например, Новиковская еще в апреле обращалась к Президенту РФ по так называемой «Прямой линии», или – позже - в приемную Полномочного представителя Президента РФ по Северо-Западу; могли оттуда переслать).

Вообще, это обычная формула: «в ответ на Ваше обращение…» - без указания адреса и даты обращения, чтобы гражданин гадал – на какое же из его обращений отвечают и не мог проконтролировать, на те ли вопросы и просьбы отвечают, которые он тогда высказывал.

Дальше – тоже как обычно – излагается то, что гражданину и так известно, чтобы ему в этом бюрократическом многословии вылавливать крупицы новой фактической информации или же трактовки уже известного.  Так, уж всяко доверенному лицу Желябужского, т. е. Ольге Новиковской, известно и про то, что пожилой инвалид живет теперь в благоустроенном доме А.А. Кавицына, а этот последний назначен его попечителем в форме патронажа. А также известно, что «решение суда о принудительном помещении Желябужского О.Г. в стационарное учреждение социального обслуживания не вступило в законную силу в связи с его обжалованием адвокатом Олега Георгиевича».

Интересно, что в этом документе не указывается дата заседания коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда, а именно – 10 июля (заметим, это завтра!), где будет рассматриваться апелляционная жалоба, и на которое, понятно, поедет О. Новиковская.

Ну, и в заключение. «успокаивающая» фраза:

« Сложившаяся ситуация находится на контроле у комитета социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района и Администрации Боровичского муниципального района, которые действуют в интересах Желябужского О.Г., не ущемляя его права» (!! – А. А.).

Пожалуй, адресат этого письма так и оставалась бы в некотором недоумении насчет его реквизитов и содержания, если бы не возникшая у автора этих строк возможность прикоснуться к ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОЙ переписке вокруг нашумевшего дела инвалида Великой отечественной войны, о котором (инвалиде и его благополучии ) так по-разному пекутся местные чиновники и некоторые его друзья и защитники его интересов.

А надо напомнить, что среди «отзывов людей» (см часть 10 нашей хроники) был отклик и от одного достаточно высокопоставленного должностного лица, с которым автору приходилось вместе стоять на баррикадах у Мариинского дворца в августе 1991 года. Тот, уже после первой публикации на Когита.ру, инициативно переслал наш материал своей новгородской коллеге (должностному лицу аналогичного статуса и профиля) с просьбой «обратить внимание».

Та - запросила Новгородский областной орган социальной защиты населения, оттуда, как видно, ушел запрос в соответствующую структуру Боровичской администрации, и далее по цепочке, вплоть до администрации сельского поселения Опеченский посад, к которому относятся деревни Торбасино и Горбино (бывшее и нынешнее места проживания ветерана Желябужского). Откуда информация пошла обратно – вверх и вбок -  так что достигла моего старинного знакомого в его начальственном кабинете.

И тот счел за благо переслать мне поступившие к нему материалы меж- и внутриведомственной переписки, справедливо рассудив, что служебных тайн эти материалы в себе никак не содержат.

Я тоже так думаю, и потому воспроизвожу их дословно, опустив только исходящие номера.

«Кому: Уполномоченному <…>

От кого: Уполномоченный  <…>

17/06/2013 №  <…>

Ответ на обращение в интересах Желябужского О.Г.

Уважаемый <…>!

В ответ на обращение в интересах Желябужского Олега Георгиевича, проживающего в Боровичском районе Новгородской области, сообщаю следующее.

В настоящее время комитетом социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района над Желябужским О.Г. установлено попечительство в форме патронажа в соответствии с областным законом от 25 декабря 2007 года  № 235-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по решению вопросов организации и осуществления  деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами». Желябужский Олег Георгиевич проживает в доме своего попечителя Кавицина А.А.  Условия проживания соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Сложившаяся с Желябужским О.Г. ситуация находится на контроле Администрации Боровичского муниципального района и комитета социальной защиты Администрации Боровичского муниципального района. Подробная информация о Желябужском О.Г., подготовленная Администрацией Боровичского муниципального района, прилагается к настоящему письму.

Приложение на 3 листах в 1 экз.

Уполномоченный <…>»

**

«Кому:

Департамент социальной защиты населения Новгородской области

От кого: Новгородская обл. Администрация Боровичского муниципального района.

Ул. Коммунарная, д. 48. г. Боровичи 174400

Тел. (81664) 9-12-08  факс 9-12-99 email: admin@boradmin.ru

29/05/2013 №  <…>

На № <…> 20/05/2013

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ

В связи с обращениями в отношении Желябужского Олега Георгиевича Администрация муниципального района сообщает, что 13.03.2013  из прокуратуры поступила информация о неудовлетворительных и непригодных для жизни условий проживания Желябужского О.Г.

По данной информации и во исполнение указаний прокуратуры представителями комитета дважды был осуществлен выезд по месту жительства Желябужского О.Г. в д. Торбасино, д. 9. Во время посещений было установлено, что Желябужский Олег Георгиевич, 1926 года рождения, проживает один по указанному адресу, является инвалидом первой группы Великой отечественной войны.

Проживает в жилом помещении, которое находится в аварийном состоянии и непригодно для проживания. В коридоре отсутствует половое покрытие, нет двери, печь находится в неисправном состоянии, поэтому в доме холодно. Место, где лежит Желябужский О.Г.Б обогревается электрическим обогревателем. Электропроводка также в неисправном состоянии. Сам Желябужский О.Г. обездвижен, не видит, самостоятельно не может удовлетворять свои жизненные потребности, утратил способность к самообслуживанию. Питание однообразное и крайне неудовлетворительное.

Во время посещений по месту жительства сотрудниками Администрации муниципального района и прокуратуры было установлено, что из продуктов питания, кроме черствого хлеба, ничего не было. В ПФ РФ по уходу за инвалидом оформлен гражданин Кавицин Андрей Алексеевич, проживающий в соседней деревне Горбино Боровичского района, который не обеспечивал уход за ним. 20.03.2013 комиссией в составе: заместителя Главы администрации Опеченского сельского поселения Сиговой Л.А., ведущего служащего Комитета социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района Котовой С.А., врача общей практики ГОБУЗ «Центр общей врачебной (семейной) практики Опеченской амбулатории» Евстигнеевой Л.К. заведующей отделением срочного социального обслуживания ОАУСО «Боровичский ЦСО» Косуровой ЛГ был осуществлен выезд по месту жительства Желябужского О.Г. с целью предложить ему госпитализацию в учреждение здравоохранения или услуги Центра социального обслуживания.

Однако Желябужский О.Г. категорически отказался от осмотра его врачом и от госпитализации в больницу. Также было предложено помещение его в учреждение социального обслуживания или переезд в дом Кавицина А.А.

От данных предложений Желябужский О.Г. категорически отказался. По результатам обследования условий жизни инвалида был составлен акт, в котором отражен факт отказа его от медицинских услуг. Желябужскому О.Г. были разъяснены возможные последствия принятого им решения, в том числе положения статьи 15 Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Прежде чем обратиться в суд комитет социальной защиты населения предложил Администрации Опеченского сельского поселения подобрать кандидата в попечители, а также было предложено и Кавицину А.А. оформить заявление л попечительстве. Однако в связи с тем, что Желябужский О.Г. отказался переезжать к Кавицину А.А., последний не согласился стать его попечителем. Других кандидатов в попечители не было. Учитывая, что Желябужский О.Г. не способен самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и активному передвижению) и дальнейшее нахождение в вышеуказанных условиях может повлечь ухудшение состояния его здоровья или угрозу для его жизни, обращение в суд стало крайней мерой.

21.03.2013 комиссией по рассмотрению вопросов опеки и попечительства совершеннолетних граждан принято решение о подаче в суд искового заявления о принудительном помещении Желябужского О.Г. в стационарное учреждение социального обслуживания.

Во избежание ухудшения здоровья Желябужского О.Г. или возникновения угрозы его жизни, а также в целях защиты его прав и законных интересов, 25.03.2013 в Боровичский районный суд было направлено направлено исковое заявление о помещении Желябужского О.Г. в стационарное учреждение социального обслуживания без его согласия.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 05.04.2013  заявление комитета социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района о помещении в стационарное учреждение социального обслуживания гражданина Желябужского О.Г. без его согласия удовлетворено.

После ознакомления с решением суда 11.04.2013 Желябужский О.Г. переехал в дом Кавицина А.А. по адресу: Боровичский р-н, д. Горбино, д. 39.

В настоящее время в связи с подачей апелляционной жалобы адвокатом Желябужского О.Г. данное решение суда еще не вступило в законную силу.

13.05.2013 Желябужский О.Г. и Кавицин А.А. обратились в комитет социальной защиты населения Боровичского муниципального района о назначении попечительства в форме патронажа. Условия проживания Желябужского О.Г. в доме Кавицина А.А.. обследованы.

Уполномоченным специалистом комитета совместно с представителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе. В результате данного обследования условия жизни Желябужского О.Г. в настоящее время признаны удовлетворительными и соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Вопрос о назначении попечителя рассматривался 23.05.2013 на заседании комиссии по рассмотрению вопросов опеки и попечительства. Распоряжением комитета социальной защиты населения Боровичского муниципального района от 24.05.2013 № 355 установлено попечительство в форме патронажа над Желябужским О.Г. Попечителем назначен Кавицин А.А.

По поводу единовременных денежных выплат, как инвалиду ВОВ, комитет социальной защиты населения пояснил, что еще до обращения в суд приняты меры для получения выплат Желябужским О.Г. Из Пенсионного фонда были запрошены все недостающие документы, а также Администрации Опеченского сельского поселения было предложено произвести замену удостоверения инвалида ВОВ, так как существующее не соответствовало назначенной группе инвалидности.

В настоящее время все предусмотренные законодательством выплаты Желябужскому О.Г. назначены и выплачиваются.

Заместитель Главы администрации района    И.А. Шуневич»

**

Что сказать об этих документах?

Приведу здесь полный текст своего вчерашнего письма тому самому должностному лицу, которое инициировало эту меж- и внутриведомственную переписку. (Боюсь, что среди питерских чиновников мой корреспондент – «белая ворона»).

«Здравствуйте, <…>!
     Сердечное спасибо, за внимание к случаю ветерана Великой отечественной войны О.Г. Желябужского в новгородской глубинке и за присланные материалы. Теперь более-менее понятно, как протекали чиновные игры вокруг этих событий, лишь косвенные отголоски которых (игр) поступали к нам до сих пор.
     Впрочем, и по этим отголоскам нам удавалось отчасти восстановить действительную картину ведомственных взаимодействий, притом, что все описанные обстоятельства изнутри ситуации Желябужского нами наблюдались непосредственно. Отчасти СМИ способствовали решению данной проблемы, ибо с легкой руки Когиты к этому делу подключилась и боровичская, и новгородская, и даже федеральная электронная пресса.
     В частности, на Когита.ру а течение апреля-июня продолжался 10-частный сериал-мониторинг этого дела. Вот адрес последней (10-й) из опубликованных его частей: http://www.cogita.ru/cogita/a.n.-alekseev/andrei-alekseev-1/derevenskaya-istoriya...-chast-10.-otzyvy-lyudei . Там внутри - ссылки и на все предыдущие материалы.
     Ваше личное подключение к этому делу, как видно, тоже сыграло свою немаловажную роль.
     На днях на питерский адрес Ольги Новиковской поступила бумага из Департамента социальной защиты населения Новгородской области, в которой использованы те же формулировки, что и в присланных Вами документах. Обращает на себя внимание, что все эти документы, в отличие от поступавших к нам ранее (из прокуратуры, из административных органов и проч.), составлены довольно тщательно и достаточно грамотно. (Небось, местную интеллигенцию мобилизовали!).
     Тональность документа из боровичской администрации – благостная: мол, все делалось правильно, в интересах «неудобного» инвалида,  и вот теперь якобы кончилось - ко всеобщему удовлетворению: и жизненные условия изменились к лучшему, и попечитель в форме патронажа назначен, и деньги (ранее утаивавшиеся от инвалида войны) ему перечислены. Все так. За исключением одного обстоятельства, которое лукаво замалчивается, точнее – подается тоже как благополучное: «В настоящее время в связи с подачей апелляционной жалобы адвокатом О.Г. Желябужского данное решение суда (еще от 5.04.20113: о помещении пожилого инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания, без его согласия. – А. А.) ЕЩЕ (выделено мною. – А. А.)  не вступило в законную силу».
     ЕЩЕ! А если / когда вступит – УЖЕ?! Решение суда надо исполнять, если оно не отменено, как о том (об отмене) просит адвокат Желябужского В.Г. Беляков.
     Дело в том, что не далее, как послезавтра, 10 ИЮЛЯ (среда), в 10 час., в Новгородском областном суде состоится заседание коллегии по гражданским делам, где будет рассматриваться дело  Желябужского (о принудительном помещении в казенный дом, говоря попросту). И решение суда апелляционной инстанции вовсе не предопределено.
     Мало того, Комитет по социальной защите населения администрации Боровичского муниципального района – тот самый, «на контроле» у которого, как Вам сообщает Ваша коллега из Новгорода <…>, находится сейчас сложившаяся с О.Г. Желябужским ситуация, так вот – этот самый административный орган направил в Новгородский областной суд документ, который называется ВОЗРАЖЕНИЯ (на апелляционную жалобу в интересах Желябужского), правда, практически уклоняется от изъявления своей позиции по существу указанной жалобы (как-никак, нынешние жизненные условия инвалида они признали удовлетворительными и сами же назначили ему попечителя в форме патронажа).
     Ну, а Боровичская межрайонная прокуратура, так та, то ли по халатности «не в теме», то ли намеренно дезинформирует областной суд о том, что обстоятельства жизни Желябужского никак не переменились и НАСТАИВАЕТ НА ОТКЛОНЕНИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ, т. е. о водворении Желябужского в дом престарелых, вопреки его желанию, а теперь еще и вопреки здравому смыслу и изменившимся обстоятельствам.
     Насколько внимателен будет к нетривиальным обстоятельствам этого дела Новгородский областной суд, каким будет его решение – трудно предугадать, памятуя о независимости нашего суда и всяких прочих моментах.
     Итак: администрация сельского поселения Опеченский посад, в зоне ответственности которого находится сельский житель, ветеран и инвалид Великой отечественной войны О.Г. Желябужский, и органы администрации Боровичского муниципального района, о чьих «подвигах» вроде бы исчерпывающе поведано на портале Когита.ру и в других СМИ, пытаются обрисовать свою деятельность перед вышестоящими инстанциями в наиболее благоприятном свете (отчасти в надежде, что противоречия в их позиции останутся не замеченными).
     Вопрос: не окажутся ли вышестоящие инстанции слишком доверчивыми?!
     Так или иначе, дело Желябужского можно будет считать исчерпанным лишь после того, как Новгородский областной суд отменит решение Боровичского районного суда и примет новое решение, оставляющее без удовлетворения заявление Комитета по социальной защите населения администрации Боровичского муниципального района о помещении пожилого инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания, без его согласия.
     Еще раз спасибо – за внимание к этой истории. Ваш – Андрей Алексеев.
     8.07.2013».

**

Мне  остается привести здесь текст, подготовленный О.А. Новиковской, для выступления в Новгородском областном суде 10 июля 2013 года, где во второй инстанции рассматривается дело № 2-579/2013 (из Боровичского районного суда):

«Уважаемый суд!

Я являюсь представителем, доверенным лицом Олега Георгиевича Желябужского , дело которого сегодня рассматривается  в апелляционной инстанции в Новгородском областном суде. От его имени я оспариваю решение Боровичского районного суда от 5.04.2013 о помещении его (Желябужского) в стационарное учреждение социального обслуживания, без его согласия. О.Г. Желябужский выбрал меня в качестве своего представителя, думаю, потому, что знает меня с детства и безусловно доверяет мне.

В дополнение к доводам, изложенным в апелляционной жалобе, я имею сообщить суду следующее.

Олег Георгиевич Желябужский – инвалид Великой отечественной войны, бОльшую часть  жизни проживший в Боровичском районе, в собственном доме, в деревне Торбасино. Ему – 86 лет, последние несколько лет он полностью ослеп и обездвижен, имеет 1-ю группу инвалидности. Повседневный уход за ним вот уже несколько лет осуществляет социальный работник, а ныне – попечитель в форме патронажа А.А. Кавицын. До недавнего времени (а именно – до 11 апреля с. г.) Кавицын, проживающий в соседней деревне – Горбино, навещал пожилого инвалида каждый день, а в холодное время года – дважды в день. Качеством осуществлявшегося Кавицыным ухода за ним Желябужский вполне удовлетворен. Сведения о том, что Кавицын пренебрегал заботой об инвалиде, фигурирующие в некоторых актах обследования условий жизни Желябужского, представленных в деле (л.д. …), не соответствуют действительности.

С чем можно согласиться в упомянутых актах – это с тем, что дом, в котором до недавнего времени жил О.Г. Желябужский, обветшал и находится в аварийном состоянии. Собственно, это было главным аргументом для обращения в суд со стороны Комитета социальной защиты населения администрации Боровичского муниципального района, с целью помещения Желябужского в стационарное учреждение социального обслуживания, без его согласия (а Олег Георгиевич на такую перемену в своей жизни категорически не соглашался).

Я могла бы оспаривать решение Боровичского районного суда от 5.04.2013, удовлетворившего заявление боровичского Комитета социальной защиты населения, указанием на такое существенное нарушение Гражданско-процессуального кодекса РФ, как «рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания» (ст. 330 ГПК РФ). Суд проходил в отсутствие представителей Желябужского, притом что извещен о предстоящем суде сам инвалид был лишь за два дня до предстоящего суда (л.д. …) и не имел возможности ни пригласить адвоката, ни направить на суд своих доверенных лиц. (Моя собственная доверенность на ведение судебных дел Желябужского была получена уже после суда).

Однако мне представляется решающим основанием для отмены решения Боровичского районного суда новое обстоятельство, возникшее после суда 5.04.2013, а именно – организованный 11 апреля 2013 года инициативными помощниками О.Г. Желябужского его добровольный переезд в дом своего социального работника (ныне – попечителя в форме патронажа) А.А. Кавицына, в деревне Горбино, в специально оборудованное для него отдельное помещение, в котором он вот уже два месяца как проживает в благополучных ДОМАШНИХ условиях, при постоянном заботливом уходе своего попечителя.

Эта радикальная смена жизненных условий пожилого инвалида становится в деле  № 2-579/2013  НОВЫМ ДОКАЗАТЕЛЬСТВОМ, которое обессмысливает решение Боровичского районного суда от 5.04.2013 о помещении О.Г. Желябужского в стационарное учреждение социального обслуживания, без его согласия. Решение, с которым мой доверитель по-прежнему категорически не согласен.

Надеюсь, это новое обстоятельство будет принято Новгородским областным судом  во внимание. Должна заметить, что и сам инициатор этого решения районного суда – Комитет социальной защиты населения администрации Боровичского муниципального района – в документе, названном «Возражения против апелляционной жалобы», в сущности против отмены решения Боровичского районного суда от 5.04.2013 не возражает, а лишь подтверждает новые обстоятельства / доказательства в настоящем деле:

«…11.04.2013 года Желябужский О.Г. переехал в дом Кавицина А.А. по адресу: Боровичский район, д. Горбино, д. 39… Условия проживания Желябужского обследованы уполномоченным специалистом комитета совместно с представителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе. В результате данного обследования условия жизни Желябужского в настоящее время признаны удовлетворительными и соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам».

(Замечу, что свой подробный комментарий от 12.06.2013 к документу «Возражения на апелляционную жалобу», подписанному председателем Комитета социальной защиты населения Г.Б. Бурдаковой, я выслала в адрес Новгородского областного суда, параллельно – электронной почтой и заказным письмом, еще месяц назад, с просьбой приобщить его к делу № 2-579/2013).

Как известно, в мае с.г. состоялось официальное оформление А.А. Кавицына попечителем пожилого инвалида в форме патронажа (что, думаю, может подтвердить присутствующий здесь представитель Комитета социальной защиты населения администрации Боровичского муниципального района).

Таким образом, проблема, которую решением Боровичского районного суда от 5.04.2013  предписывалось решать насильственными действиями, решена «мирным путем», ко всеобщему удовлетворению – не только самого Желябужского, но даже и выступившего по отношению к нему фактически в качестве «истца» (заявителя) Комитета социальной защиты населения. (Так, представитель Комитета С.А. Котова еще в апреле заявила корреспонденту Новгородской интернет-газеты «Ваши новости»: «Мы надеемся, что помещать ветерана в дом престарелых, куда он не хочет, всё-таки не придётся»).

Еще раз подчеркну: речь идет о пожилом инвалиде, защитнике нашей родины, которому мы все должны в ноги поклониться, а не навязывать ему ведомственную «заботу», в которой он вовсе не нуждается и от которой отказывается. Задача обеспечения проживания и ухода за инвалидом Великой Отечественной войны О.Г. Желябужским не в «казенных», а в домашних условиях, ныне, слава Богу, решена. И Новгородскому областному суду остается лишь утвердить это положение дел своим решением.

Прошу приобщить текст моей речи к делу № 2-579/2013 .

 О.А. Новиковская. Июнь 2013»

ИТАК: ЗАВТРА, 10 ИЮЛЯ 2013 ГОДА, В 10:00, В НОВГОРОДСКОМ ОБЛАСТНОМ СУДЕ СЛУШАЕТСЯ В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ДЕЛО, КОТОРОЕ ТАК И ХОЧЕТСЯ НАЗВАТЬ: «ГОСУДАРСТВО ПРОТИВ ИНВАЛИДА ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ О.Г. ЖЕЛЯБУЖСКОГО». ПРОДОЛЖЕНИЕ (ОКОНЧАНИЕ?) СЛЕДУЕТ.

А Алексеев. 8.07.2013. 18:00.