Жительница Петербурга, привлекаемая к административной ответственности за нарушение порядка проведения шествия и неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, просила российский суд о предоставлении бесплатного адвоката. Суд апелляционной инстанции не усмотрел в отказе предоставить бесплатную юридическую помощь нарушения права на защиту, указав на достаточность разъяснения ее прав судом.

Рассмотрим правовые гарантии предоставления бесплатной юридической помощи по российскому законодательству. Согласно ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ  предусматривает возможность пользоваться услугами защитника бесплатно, расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета.

По гражданским делам, в описанных законом случаях, прокурор может прийти на помощь гражданину и обратиться в суд с заявлением в защиту его прав, свобод и законных интересов (необходимо указать, что прокурор является самостоятельной фигурой в процессе и не приобретает статус представителя, речь идет о возможности получения помощи по ведению гражданского дела).

В Санкт-Петербурге действует Закон «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан», предусматривающий возмещение расходов на оплату услуг адвоката за счет средств городского бюджета для определенной категории граждан и дел.

Кодекс РФ об Административных правонарушениях закрепляет право привлекаемого к административной ответственности лица пользоваться услугами защитника. Однако, никаких оговорок о предоставлении бесплатной юридической помощи, в Кодексе не содержится, при том, что за совершение административного правонарушения в качестве наказания может быть применен административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до пятнадцати суток. По сложившейся практике, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен сам позаботиться об участии в деле защитника.

Несогласная с такой практикой жительница Петербурга с помощью юристов общественного объединения «Сутяжник» (Екатеринбург), направила жалобу в Европейский суд по правам человека о признании факта нарушения Российской Федерацией пункта «с» части 3 статьи 6  Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в части нарушения права на предоставление бесплатного адвоката при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности.  

Буквально, данная статья предусматривает право каждого обвиняемого в совершении уголовного преступления защищать себя лично или через выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия.

Наверняка оппоненты воспользуются доводом о том, что речь идет об уголовном преследовании, поэтому заявительница ссылается на правоприменительную практику: «Европейский суд по правам человека в своей практике некоторые категории административных дел признает уголовными, со всеми вытекающими отсюда гарантиями для привлекаемого к административной ответственности лица. Европейский суд неоднократно подчеркивал, что административная ответственность схожа с уголовной ответственностью и на этом основании делал выводы, что в том числе п. c части 3 ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод распространяется не только собственно на тех лиц, которым предъявлено уголовное обвинение в рамках национального уголовного законодательства, но  и на лиц, которым предъявлено иное обвинение, которое по своей сложности и последствиям (жесткости санкции) является сопоставимым с уголовным (см., например, пункт 47 постановления от 24 февраля 1994 г. по делу Bendenoun v France (жалоба No. 12547/86); пункт 85 постановления от 8 июня 1976 г. по делу Engel and others v Netherlands (жалобы No. 5100/71; 5101/71; 5102/71; 5354/72; 5370/72). По данным делам Европейский суд по правам  человека признал, что привлечением к ответственности в виде штрафа или привлечения под стражу, необходимо в целях гарантий Конвенции считать привлечением к уголовной     ответственности.»

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 3 месяца 2009 года число лиц, подвергнутых административным наказаниям по постановлениям судов РФ первой инстанции составляет 1 005 827 из 1 300 833 рассмотренных дел (по числу лиц), что на 6,4 % больше показателей 2008 года за тот же период. Соотношение «наказанных» и «оправданных» впечатляет. Положительное решение Европейского суда по делу о бесплатной юридической помощи по административным делам может стать одним из доводов против мнения правоприменителей о несоизмеримости последствий уголовного и административного преследований.