Слушания по «Охта-Центру» и нарушения закона
Насколько законны эти последние действия проектировщиков и пиарщиков «Охта-Центра»?
Противники проекта считают, что назначение слушаний проведено с нарушением закона, а обоснования, представленные компанией-застройщиком для получения разрешения, не соответствуют ни Градостроительному кодексу, ни петербургскому законодательству. Свои аргументы оппоненты проекты "Охта-Центра" изложили журналистам в ходе пресс-конференции.
Александр Карпов, директор Центра экспертиз ЭКОМ, обратил внимание слушателей на то, что одно нарушение закона может потянуть за собой другие, и их количество будет нарастать лавинообразно. На основе абсурдных аргументов «Газпрома» по поводу необходимости строительства «Охта-Центра» с отклонением от регламента, он разработал специальную шуточную инструкцию, с помощью которой любая фирма-застройщик сможет обойти закон. Инструкция так и называется: «Как строить в Санкт-Петербурге, не обращая внимания на Правила землепользования и застройки». Александр Карпов объяснил, что стало источником его вдохновения. Он прочитал "Пояснительную записку к заявлению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства", которую ОДЦ "Охта" представил в Комиссию по землепользованию и застройке (текст оригинала этой заявки на сайте ЭКОМ и на сайте "Живого города")
Александр Карпов:
"Можно ли пренебречь законом, строя Охта центр? Этот вопрос сейчас находится в ведении 15 человек – членов Комиссии по землепользованию и застройке. У них есть возможность принять обоснования, предложенные застройщиками "Охта-Центра" или не принять. Документ, представленный "Охта-Центром", называется «Пояснительная записка к заявлению об отклонении от предельных параметров». Эта заявка имеет прецедентный характер. Этот набор аргументов может быть применен к любому земельному участку. Пока длится вся эта эпопея, в течение ближайшего месяца у других застройщиков есть уникальная возможность подать свои заявки на отклонение от параметров, прописанных в законе. И они ею воспользуются. Уже пользуются. Никто не останется сидеть в стороне, если все можно. Из последователей "Газпром нефти" уже выстроилась очередь. ЛЮБОЙ владелец земельного участка сейчас может подать заявку. И по этим основаниям, которые предложены застройщиками "Охта-Центра", у Комиссии по землепользованию и застройке не будет оснований и возможностей ему отказать, потому что эти аргументы уже вчерне одобрены профильными комитетами".
Александр Кононов, заместитель председателя президиума Санкт-Петербургского отделения ВООПиК:"ВООПиК интересуют прежде всего вопросы, связанные с сохранением памятников культуры. В данном случае мы следим за тем, соответствует ли предполагаемый объект строительства законодательству в области культурного наследия.
Мы сделали свой визуальный анализ влияния "Охта-Цнтра"высотой в 400 метров на исторические панорамы города.Но на экспозиции, которая сейчас развернута в Красногвардейском районе, нас ждал сюрприз. Приятной неожиданностью стал для нас визуальный анализ, подготовленный по заказу ОДЦ "Охта" в Институте территориального развития. На трехмерной модели показано, как будет выглядеть город после возведения небоскреба. Это очень серьезная работа. Она содержит небольшие элементы лукавства, включенные, видимо, на последней стадии работы под давлением заказчика. Об этом свидетельствует приложенный протокол, где сказано, что "в готовую модель после совещания с заказчиком включены облака, чтобы слегка смягчить эффект от увиденного". Несмотря на эти добавления косметики, анализ сделан профессионально, тщательно. Этот анализ с нашей точки зрения совершенно убийственный. Так как он сделан по заказу "Охта-Центра", нельзя сказать, что его выполнили какие-то критиканы по неутвержденным методикам. Это красивый альбом. Призываю всех познакомиться с ним на выставке, открытой на Среднеохтинском проспекте в доме 50, в здании Красногвардейской районной администрации. Там есть все картинки, которые получились в результате этого анализа. Строго говоря, с точки зрения законодательства, этого альбома достаточно, чтобы запретить строительство. Хватило бы и 3-4 панорам, где виды нарушены. Объект будет виден с набережной Васильевского острова, со Стрелки Васильевского острова, с Петропавловки, с части Марсова поля, от Летнего сада, с Дворцовой площади. То есть все наши исследования подтверждаются независимым анализом, сделанным по заказу самой компании. Мы представили аналогичные картинки. Тогда нам многие не верили, что небоскреб буквально «накладывается» на Адмиралтейство или вырастает новой колокольней рядом с Исаакием. Эти картинки показывают, влияет ли небоскреб на панорамы города, которые охраняются законом.
А можно ли обойти требование закона относительно этих охраняемых панорам? Вся площадка будущего "Охта-Центра" находится в одной из зон охраны культурного наследия: в зоне регулируемой застройки второй категории (ЗРЗ-2). Часть участка – археологический объект. Таким образом, эта территория попадает под действие закона о границах и режимах зон охраны. Там четко написано: не допускается появление новых доминант в охраняемых законом панорамах. Они перечислены: это и Смольный собор с площадью Растрелли (пострадает в первую очередь), и Спасо-Преображенский собор (тоже находится в непосредственной близости от будущего объекта), и круговые панорамы с Троицкого моста (со всех его точек будет виден небоскреб), и многие другие.
Единственная возможность эти режимы обойти – это «строительство зданий и сооружений, имеющих особое значение для социального экономического и культурного развития Санкт-Петербурга, с отклонением от требований режимов. Допускается при наличии положительного заключения Государственной историко-культурной экспертизы ПО СООТВЕТСТВИЮ отклонений требованиям охраны памятников историко-культурного наследия». Таков закон. Хотелось бы, чтобы он не был нарушен. На сегодняшний день не только положительного, но и вообще какого-то заключения Государственной историко-культурной экспертизы нет. Отсутствие экспертизы ставит под вопрос все дальнейшие планы строителей. Мы со своей стороны все материалы представим в Государственную комиссию для проведения экспертизы".
Борис Вишневский, член бюро партии «Яблоко», обозреватель «Новой газеты»:"У застройщика "Охта-Центра" нет ни одного из законных оснований для того, чтобы даже обратиться за разрешением об отклонении от предусмотренных параметров. Ничто из характеристик земельного участка не мешает возвести здание той высоты, которая разрешена законом. Зато есть масса оснований отказать в отступлении от закона. Тем не менее строители пытаются продавить это решение, выступают с заявлениями, из которых видно, что они абсолютно уверены: разрешение они получат. Никто из них ни разу не согласился на открытую дискуссию с оппонентами. Они говорят: «У нас все по закону». Я утверждаю, что это ложь. Они действуют в нарушение закона. Видимо, они уверены, что закон не для них, что закон можно обойти. Чем это опасно? Может быть создан прецедент. Вся система сохранения памятников будет непоправимо уничтожена. Ничего не стоят ограничения установленные законом, если их можно не соблюдать. Все это укладывается в понятие «правового нигилизма», «беспредела». Можно говорить и о коррупции, потому что, если разрешение будет получено, то в обход закона, на иных основаниях. Недавно В.И.Матвиенко сказала, что обойти ПЗЗ невозможно. Сколько сегодня будут стоить эти слова, если "Охта-Центр" получит разрешение?
Назначение слушаний на 1 сентября произошло неизвестно кем и неизвестно как и является незаконным. Мы это решение обжалуем в суде".
Владимир Федоров, депутат Законодательного собрания, фракция КПРФ, член Совета по сохранению культурного наследия при правительстве СПб.:"Меня удивляет отношение к жителям нашего города. Уже около года общественность высказывается. Но реакции нет. Нет готовности к диалогу. В официальных документах подтверждается, что панорамы будут нарушены, что означает: будет нарушен закон. Появится новая доминанта, которая не только будет видна со всех сторон, но еще и не будет сочетаться с другими объектами. Безвкусица проявилась на самом высоком уровне. Мы написали письмо в прокуратуру, отразив нарушения закона. В конце мая мы предлагали застройщикам провести круглый стол, где бы участвовали представители различных групп и разных взглядов. Мы предлагали своих экспертов. Рассчитывали познакомить с результатами жителей города. Сначала застройщики откликнулись на наше предложение, но потом тихо ушли в сторону. Решили просто продавить этот вопрос".
Максим Резник, председатель Санкт-Петербургского отделения партии «Яблоко»:"Сегодня будет подан иск в суд о признании незаконным проведения слушаний 1 сентября. Кроме того, мы подготовили обращение к президенту РФ Д.А.Медведеву в связи с возможным нарушением законодательства и необходимостью выявления причин этого явления (не исключая коррупционных).
Хочу заявить и по поводу упоминания обо мне на «репетиции» общественных слушаний. Все обвинения господина Гронского в мой адрес – это ложь. Например, я узнал из этого текста, что все противники Охта центра оплачиваются из Москвы. Видимо, Лужковым или Батуриной. О том, что мы неоднократно продали нашу родину, наш город мы слышали много раз.
Опасения по поводу нашего прихода на слушания безосновательны. На этом мероприятии господина Гронского мы не собираемся хулиганить. Мы всегда действуем строго в рамках законодательства".
Вчера также стало известно о репетиции слушаний в Красногвардейском районе Петербурга. Стенограмма этого действа размещена на ЗАКС.ру.Отчет ИА "Росбалт" о пресс-конференции
"Коммерсант" (28.08.2009) о проесс-конференции
