«Шпионов среди нас нет»

C сегодняшнего дня вступают в силу нашумевшие поправки к закону о некоммерческих организациях. НКО не желают записываться в «иностранные агенты» и отвечают бойкотом

21.11.2012

Для большинства правозащитных организаций поправки означают необходимость выбора: либо отказаться от всех форм финансирования из-за рубежа, либо добровольно войти в реестр иностранных агентов. Есть еще третий вариант — ждать, пока нагрянут с проверками.

Согласно закону, под статус иностранных агентов попадают организации, которые, во-первых, занимаются деятельностью, связанной с политикой, и, во-вторых, финансируются частично или полностью за счет иностранных грантов.

Государство тоже занимается финансированием некоммерческих организаций — однако грантов на всех не хватает. Да и финансирует оно, естественно, довольно избирательно. Отечественный крупный бизнес, как правило, не сильно интересуется такими вещами: засветишься с поддержкой — могут начаться проблемы. Приходится НКО обращаться к тем, кто к сотрудничеству готов, — что поделать, если из-за рубежа откликаются чаще, чем на родине.

Дополнительная сложность реализации поправок в том, что Минюст пока не опубликовал порядок их применения на практике. С теми, кто добровольно назовется иностранным агентом, проблем не возникнет — их просто внесут в реестр. А что с теми, кто этого делать не захочет?

Бойкотировать эту «явку с повинной» решили все ведущие правозащитные организации: «ГОЛОС», Московская Хельсинкская группа, «Движение за права человека», «Мемориал».

**

Банки обязали докладывать о деятельности НКО и благотворительных фондов

22/11/2012

Отныне кредитные организации должны сообщать в Росфинмониторинг (финансовую разведку) о фактах получения некоммерческими организациями (НКО) денежных средств из-за границы. Под особый контроль уже со вчерашнего дня взяты финансовые операции в том числе благотворительных фондов, научных и образовательных организаций, участников иных международных программ.

Соответствующие поправки, подписанные председателем Центрального Банка РФ Сергеем Игнатьевым, вносятся в действующий порядок противодействия легализации (отмыванию) полученных преступным путем доходов и финансированию терроризма. В число подозрительных включаются операции по получению российскими НКО денежных средств или иного имущества от международных и иностранных организаций, частных граждан или государств, сообщает Фонтанка.ру.

Эти изменения связаны с вступлением в силу федерального закона о регулировании деятельности так называемых иностранных агентов, которыми признаются участвующие в политической деятельности на территории России общественные объединения. В то же время контроль за проводимыми НКО операциями должен осуществляться независимо от целей и характера деятельности этих организаций, а банки обязаны "стучать" в финансовую разведку о получаемых из-за границы переводах на сумму свыше 200 тысяч рублей (или эквивалентной в иностранной валюте).

**

Центр вызывает агентов на связь

Ко дню вступления в силу закона об НКО вандалы приурочили скандальную выходку

Записала Юлия САВИНА

Вчера в Малом Каретном переулке Москвы вандалы изуродовали здание правозащитного центра «Мемориал» надписью: «Иностранный агент. Люблю USA». Инцидент совпал с днем вступления в силу нового закона об НКО, согласно которому все общественники, занимающиеся политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа, обязаны зарегистрироваться в качестве иностранных агентов. Эта регистрация позволит контролирующим органам проверять такие НКО в три раза чаще, чем все остальные. Правозащитники заявляют, что с клеймом «агента» они работать не собираются, поскольку их деятельность направлена на защиту наших граждан и никаких функций иностранных резидентов они не выполняют. Инцидент в Малом Каретном позволяет предположить, что кампания психологического давления на НКО только начинается. «НИ» поинтересовались у активистов правозащитного движения и у независимых экспертов, каких еще последствий можно ожидать от нового закона.

Валерий БОРЩЕВ, член Московской Хельсинкской группы:
– По инициативе МХГ была проведена конференция правозащитных организаций, на которой около 200 организаций сделали заявление, что они не будут регистрироваться в качестве иностранных агентов, поскольку правозащитная деятельность не является политической. И никаких оснований правозащитным организациям регистрироваться в качестве иностранных агентов нет. Закон очень расширительно формулирует толкование «политической деятельности». Например, там есть формулировка, что это «формирование общественного мнения». Но этим занимаются журналисты, учителя, писатели, режиссеры. И что тогда – все СМИ, школы, театры, издательства, которые получают иностранные гранты, должны быть признаны иностранными агентами? Это нелепица. Поэтому наши видные юристы, в частности, Тамара Георгиевна Морщакова, готовит запрос на экспертизу этого закона как несостоятельного. Самое главное, что все правозащитные организации признали, что это закон о «желтых звездах». В свое время в фашистской Германии требовали от евреев носить желтую звезду, чтобы были видны те, кто не угоден режиму. Мы знаем, что потом стало с евреями. Так и сейчас от независимых НКО требуют надевать такую «желтую звезду». Аналогия совершенно очевидна. Я надеюсь, что власть поймет, что совершена глубочайшая ошибка, и этот закон будет весьма серьезно переделан. Закон нелеп, абсурден, антиконституционен, репрессивен и, конечно же, надевать «желтую звезду» неправительственные организации не будут.

Лев ПОНОМАРЕВ, председатель движения «За права человека»:
– Мы неоднократно говорили, что добровольно не будем регистрироваться как иностранные агенты. Мы будем дожидаться каких-то реальных действий со стороны властей по отношению к нам, чтобы их обжаловать. Сейчас мы не можем ничего предпринять. Если нам пришлют какую-то бумагу, в которой, например, будет написано «регистрируйтесь как агенты», мы эту бумагу несем в суд и дальше судимся, судимся, судимся. Потом они будут нас как-то репрессировать. Я не знаю, как. Один из самых простых вариантов – арестовывать наш счет. Может быть, будут лишать нас юридического адреса. Тогда мы будем работать без юридической регистрации. Каким-то образом будем поддерживать свою деятельность. Я благодарен президенту РФ, что в преддверии этого он озаботился нашей судьбой, понимая, что движение «За права человека» не должно быть ликвидировано окончательно. Нам дали президентский грант в этом году. Он не охватывает всех наших потребностей и составляет где-то четверть всего, что мы обычно получаем из иностранных грантов. Таким образом, об «иностранном агенте» позаботился президент, то есть какое-то финансирование у нас сохранится.

Григорий МЕЛЬКОНЬЯНЦ, заместитель исполнительного директора ассоциации «Голос»:
– Дальнейшая работа некоммерческих организаций зависит от власти и от того, как будет истолкован этот закон. Организации, которые не включились в список агентов, могут этого и не делать, поскольку участие в этом реестре является добровольным. То есть каждая организация самостоятельно принимает для себя решение, соответствует ли она определению о занятии политической деятельностью в законе об иностранном агенте. Некоммерческие правозащитные организации считают этот закон антиконституционным, поскольку его положения носят дискриминационный характер и противоречат Конституции и международным соглашениям в части равенства общественных объединений. Сам термин «иностранный агент» носит негативную окраску еще с советских времен. В понятии гражданского права есть термин «агент», по сути, это исполнитель каких-то поручений и четких задач, что в принципе не соответствует правозащитной деятельности. Что касается последствий, сложно сказать, насколько наступательно готова действовать власть, исполняя этот закон, проводя проверки и принуждая некоммерческие организации включаться в реестр, штрафовать руководство и организации на миллионы рублей и привлекать к уголовной ответственности руководителей.

Галина МИХАЛЕВА, председатель гендерной фракции «Яблоко»:
– Получение грантов от иностранных организаций – это нормально, это мировая практика, которой до недавнего времени не гнушались и представители правящей партии. Правозащитные организации приняли решение не регистрироваться в качестве иностранных агентов, потому что считают это оскорбительным. Они работают на нашу страну и будут оспаривать в судебном порядке правомерность этого законодательного положения. Принимая такой закон в рамках общего ужесточения и принятия других законов, ограничивающих права и свободы человека, наш законодатель перестарался и загнал себя в ловушку. Они собирались направлять этот закон очень избирательно против отдельных организаций, которые им сильно мешают. Но теперь власти придется столкнуться с волной исков и попасть в очень неприятную ситуацию, потому что и так уже есть резолюция немецкого Бундестага, очень жестко критикующего эти меры. Нет уверенности, что власти не откажутся и не смягчат законодательство под давлением мировой общественности.

Владимир СЛИВЯК, сопредседатель российской экологической группы «Экозащита»:
– Цель закона – изолировать общественные организации от населения и гарантировать, что население не будет поддерживать эти организации. То есть это сделано, чтобы окончательно испортить имидж общественных организаций. Такие меры – прямое следствие ужесточения законодательства после массовых протестов, которые проводились в течение всего прошлого года. Власть просто боится, что общественные организации станут во главе протеста, мобилизуют население. Практически любая экологическая, правозащитная и другая организация, не ставящая политических целей, попадает под этот закон. Расплывчатая формулировка «политической деятельности» вставлена осознанно, чтобы к любой организации, которая какую-то критику предъявляет властям, можно было применить жесткие санкции. Неважно, какой род критики. Важно, что есть инструмент для репрессии против тех, кто критикует. Я думаю, что в каком-то обозримом будущем можно ожидать показательных процессов против известных организаций, потому что власти хотят продемонстрировать серьезность своих намерений.

**

См. также:

Мамы

Время прощания

**

Хельсинкская группа попросила россиян о материальной помощи

Старейшая в России правозащитная некоммерческая организация Московская хельсинкская группа (МХГ) обратилась к гражданам страны с просьбой о материальной помощи. Сообщение размещено на сайте организации.

В послании говорится, что все собранные средства будут потрачены на поддержание функционирования офиса и сайта организации, мониторинг ситуации с правами человека и подготовку ежегодного доклада на эту тему. Также на собранные средства МХГ собирается организовать работу с жалобами граждан, создать общественную приемную и обеспечивать юридическую защиту правозащитных организаций и правозащитников, подвергнувшихся преследованиям.

Пожертвование можно сделать через банк, а также через автоматы мобильных платежей или электронные платежные системы.

Ранее глава МХГ Людмила Алексеева заявила, что ее организация откажется от зарубежной финансовой помощи, чтобы не регистрироваться как "иностранный агент", как того требует недавно принятый закон. Согласно тексту документа, в качестве "иностранного агента" должна регистрироваться любая работающая на территории РФ НКО, которая занимается политической деятельностью и получает средства из-за рубежа.

"Мы не являемся иностранными агентами. Мы не можем так себя называть. Этого требует закон, но мы не будем давать ложные сведения", - заявляла Алексеева. При этом она признавала, что отказ от зарубежных грантов будет означать фактически обнищание организации, а большинству сотрудников придется искать дополнительную работу, так как российское государство, бизнес и гражданский сектор неохотно дают деньги правозащитникам. Позже Алексеева заявила, что ее организация не может позволить себе отказаться от денег из-за рубежа и сделает это, только если ее обяжет суд. В любом случае регистрироваться в качестве "иностранного агента" МХГ не намерена.

О бойкоте закона об НКО заявили и другие организации, например, "Мемориал", "Голос", "Гражданское содействие" и "За права человека". Закон был принят Госдумой в июле 2012 года и вступил в силу 21 ноября. Правозащитники считают, что этот закон приняли с целью оказать давления на НКО, которые занимаются политикой и влияют на общественное мнение.

Ссылки по теме
- Ведущие российские НКО решили бойкотировать закон об "иностранных агентах" – Lenta.ru, 19.11.2012
**

Помочь МХГ

Уважаемые сограждане!
Московская Хельсинкская группа обращается ко всем физическим и юридическим лицам с призывом принять участие в сборе средств для продолжения деятельности Московской Хельсинкской группы.
Все собранные частные пожертвования будут использованы на поддержание функционирования офиса и сайта организации, текущий мониторинг ситуации с правами человека и подготовку ежегодного обзорного доклада о выявленных нарушениях, организацию работы с индивидуальными жалобами граждан и создание общественной приемной, юридическую защиту правозащитных организаций и правозащитников, подвергающихся преследованиям.
Для осуществления пожертвования через банк (в зависимости от статуса жертвователя – физическое или юридическое лицо) необходимо заполнить один из предлагаемых ниже платежных документов и осуществить платеж в любом отделении Сбербанка РФ или иного коммерческого банка. Для добровольных пожертвований физических лиц Вам необходимо в соответствующих графах бланка от руки написать Ваши фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, сведения о гражданстве, поставить на бланке свою подпись и дату. Для перевода пожертвования через банк, пожалуйста, не забудьте взять с собой паспорт.
Квитанция для добровольных пожертвований физических лиц (Скачать, формат DOC, 38 Kb)
Квитанция для добровольных пожертвований физических лиц (Скачать, формат RTF, 72 Kb)
Платежное поручение для добровольных пожертвований юридических лиц (Скачать, 28,5 Kb)
Вы также можете сделать электронное пожертвование в рублях через перевод в системе WebMoney R277215799399 (способы пополнения описаны на сайте www.webmoney.ru, сделать это можно из вашего кошелька WebMoney, через автоматы мобильных платежей, с банковских карт и т.п.) или в системе Яндекс.Деньги 410011495255214 (о том, как это сделать, подробно написано здесь http://money.yandex.ru/prepaid/).

**

См. ранее на Когита.ру:

- О законах об НКО

- Мемориал о принятом сегодня законе

- Наталья Евдокимова. Экспертное заключение на законопроект № 102766-6

- Последние законы как спор о легитимности. Интервью с Ириной Флиге

- "Мемориал" о законопроекте № 102766-6

- Ольга Старовойтова: "Стало быть, представители власти видят в нас силу. Реальную силу!.."

- Аркадий Гутников: "Эти поправки выполняют роль пропагандистского документа"

- Петербургские комментарии к поправкам в закон об НКО. Владимир Гельман

- "Мемориал" о законе об «иностранных агентах»

- Можно ли нарушать законы, противоречащие Конституции?
- Социология как «иностранный агент»
- «Иностранный агент», в массовом понимании
- Об акте вандализма на здании "Мемориала" в Москве
- "Трансперенси Интернешнл-Россия" тоже сегодня "разоблачили" активисты РосМола
- «Закон об иностранных агентах»: аргументы для некоммерческих организаций